又有人提出,只生一个孩子肯定会引起老龄化。对此,田雪原等专家的观点是,一定程度的老龄化是不可避免的,是实现人口零增长必经的阶段,并不可怕。只要把生育率控制在合理水平,老龄化就能保持在社会经济能够承受的限度内。
田雪原说,按照我国的经济发展水平,老龄化程度不能超过发达国家的平均水平。进入21世纪,65岁以上的老人不能超过26%。这是我国人口老龄化的“警戒线”。
警惕“421”
一个个问题被论证解决之后,又一个新问题被抛出来:如果只生育一个孩子,若干年后会导致421家庭结构,即4个老人、一对年轻夫妇和一个孩子组成的家庭。这样的家庭结构是难以为继的。
田雪原等专家认为,“2”和“1”存在的前提,是两代人都是独生子女结婚和生育一个孩子;如果我们提倡一对夫妇生育一个孩子着眼于一代人,独生子女者结婚可以生育两个孩子,就从根本上脱离了这个前提,不存在为“1”的问题。
有人提出,生一个孩子搞上半个世纪、一个世纪也不为过,中国人口应该减少一点;也有人反对这样的意见,认为那样一来,“421”就要不可避免地来临,劳动力供给和老龄化问题无法解决。
田雪原受命起草向中央书记处的报告。他在《报告》后面撰写了几个《附件》。其中之一,是《提倡一对夫妇生育一个孩子多长时间为宜》。他指出,提倡生一个孩子既非权宜之计,搞上三年五载就草率收兵,难以从根本上解决问题;也非永久之计,搞上半个世纪或一个世纪,是不可能承受劳动力下降和老龄化严重、不堪重负压力的。而是一定时期,具体说,主要是控制一代人的生育政策,即25~30年的一项政策。
1980年3月到5月,人口座谈会接连开了5次,从中南海西楼会议室转到人民大会堂,最后形成文件回到中南海,几经周折才确立了提倡一对夫妇生育一个孩子的生育政策。
9月,《中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表,揭开人口控制新的一页。
从牺牲到自觉
此后,无论是乡间还是城镇,“一个不少、两个正好、三个多了”的口号被悄然顶替,刷在墙上的标语变成了“只生一个好!”
1982年9月,党的十二大把实行计划生育确定为基本国策,两个月后写入新修改的《宪法》,规定:“夫妻双方有实行计划生育的义务。”
1984年,生育政策调整,各地普遍实行了农村独女户可以生育第二个孩子。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/