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计划生育政策提出者:定的就是只搞到2010年(组图)

www.sinoca.com 2015-10-29  中青在线  [复制链接]  字体:

  关于劳动力短缺,田雪原说,当时讨论认为,虽然到一定程度会出现劳动力数量的减少,但认为从总体上看没有问题。但值得一提的时,有专家也提出, 劳动力究竟短缺到什么程度其实和“计划生育要搞多少时间的问题”有关系,短期内不会出现,起码劳动力人口的绝对数量在今后20~30年内不会减少,但30 年过以后,如果劳动力减少,就要通过生育政策的调整来缓解。

  计划生育政策执行后,越来越多的家庭呈现出“421”的结构,如果全社会,这样的家庭结构过多,会不会带来养老的压力。当时也是认为,关键看计 划生育政策执行多长时间,如果在合理的范围内,一代人时间不会出现这个问题,因为这些人还有兄弟姐妹,但如果搞两代人以上的时间,出现421结构的家庭可 能就会增多。

  关于出生性别比失衡的担心,田雪原回忆说,当时的结论意见就是不能进行人工选择性别,法律上要严格约束。中国人重男轻女的观念很强,提出“只生一个”就要防止人为性别选择,提出要在法律上明文规定,不允许进行非医学的胎儿性别鉴定。

  政策实施超限已现不良后果

  近年来,田雪原一直在关注政策超限带来的社会后果。他说,最重要的问题之一可能是劳动力供给。我国在2010年出现了劳动力供给的刘易斯拐点, 这一年,劳动人口绝对数量所占总人口比达到了峰值,随后开始往下走,这意味着走,我国的比较优势不再是劳动力的无限供给,那样的时代已经结束。

  但在田雪原看来,这样的变化也是个双刃剑。劳动力的衰减结束了粗放的、外延的、靠投资靠劳动力的发展模式,以后要转变到内涵的、集约型的、靠技 术靠创新发展的发展模式。从这个角度来讲,劳动力对经济变动的影响是最大的。以后更重要的是要以人口素质换数量和素质。发展教育科学,增强创新驱动,进入 经济新常态。

  另一个凸显的弊端是人口的老龄化,有学者认为,我国已经是全世界老龄化速度最快的国家。田雪原说,老龄化加速对社会影响很大,尤其是养老的压力会加大,对我国的养老保障提出更加严峻的挑战。

  30多年前五次人口座谈会担心的另一个问题——出生性别比失衡的问题也在今天显现出来,这之间导致很多地区出现的剩男问题、光棍村的问题。

  对此,田雪原说,关于性别比问题,他早在2000年左右时就专门写过文章,提到出生性别比可能带来的危机,当时引起了国务院的重视,组织了讨论,还征求专家意见。但15年过去了,这个问题的解决,并不太得力,效果并不好。

  今天,在听到中央关于全面放开二孩政策的信息后,田雪原说,恢复到普遍生育两个孩子,有利于在自然状态下就能逐渐实现出生性别比的相对平衡、或是正常偏高的位置。

  设计目标达到,政策就应该调整

  近年来,眼看着30年大限已经过,田雪原有些坐不住了。他说,因为当年参加座谈会的人很多都已经作古,他当时是参会者中年龄最小的。于是,他开 始写文章,要把当年关于30年时限的讨论再现出来,让大家都明白现在已经到了应该调整政策的节点。再不调整,像原来说的那样,搞成了“永久之计”,那么带 来的问题就大了。

  2009年,田雪原在人民日报公开发表了一篇文章《新中国人口政策回顾与展望》,其中专门提及了30年大限的内容。他说,当时写那篇文章,他绝不是心血来潮,而是重申了30多年前的决定。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/





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