当全面放开二孩政策的信息开始在手机上刷屏时,田雪原的手机也不时响起。这位当年计划生育政策出炉过程的见证者对中国青年报记者说,早 在2009年,他就在人民日报发表文章说,计划生育政策30年大限已到,人口政策应尽快调整。
一直致力于我国人口政策研究的中国社科院首届学术委员会委员、人口所原所长田雪原介绍说,现在所讲的包括放开二孩在内的生育政策调整,其实早在30多年前就已提出来。当初提出“提倡一对夫妇生育一个孩子”时,就已经考虑到计划生育政策执行过长可能带来的问题。
田雪原说,1980年召开的五次人口座谈会提出的生育一个孩子的政策,主要是控制“一代人”的生育。而一代人的时间为25年左右,最多不超过30年。
“既非权宜之计,不是搞三年五载,也非永久之计,不能搞50年、上百年。”
30多年后,已经年逾古稀的田雪原依然对五次人口座谈会的很多细节记忆犹新。他回忆说,当时正式出席会议的有63人,包括中央和有关部门的领导、自然科学家、社会科学家等。
受会议委托,田雪原起草了座谈会向中央书记处的报告。这个报告的总基调包括:一是关于“要大力控制人口增长”取得了共识,提出“提倡一对夫妇生一个孩子”;二是对于“生育一个孩子”可能带来的问题做了尽可能多的讨论、分析和预判。
田雪原说,当时的讨论还是挺充分的。甚至有人在会议上提出,民间有“老大傻”的说法,如果只生一个孩子,会不会影响我们国家人口的智力因素。当然,针对这些质疑和讨论,会议专门请了遗传学者来回应,科学上并没有证据证明“老大傻”。
当时会上分析认为中国人口基数太大、增长过快,人口问题十分突出,人民生活处于低水平状态。因此认为“控制人口数量”是第一位的,但还要尽量避免它可能带来的这些问题,更不能让问题变得过于严重。两者之间总得有个选择,“两利取其重,两害取其轻”。
田雪原说,当时已经有了共识,就要尽量把“只生一个”可能带来的问题尽量减轻,不能使问题过于严重。要做到这一点最关键的就是——“提倡一个孩子要搞多长时间”,搞的时间短了没效果,搞的时间过长了,它所带来的这些问题可能就比较严重,负面效果增大。
因此当时的会议提出了计划生育“既非权宜之计,不是搞三年五载,也非永久之计,不能搞50年,100年。这是我们决策最重要的指导思想”。田雪原说。
出政策时就对可能的后果有预判
田雪原回忆说,事实上,当初在讨论时,对计划生育政策可能带来的弊端,也是有充分论证和分析的,主要提出了五方面的问题:一,会不会导致人口老 龄化;二,会不会影响人口智力;三,会不会导致劳动力短缺;四,“421”的家庭结构会不会带来养老的压力;五,中国人对男孩的传统偏好,会不会带来出生 性别比的失衡。
当时,有一些分析来回应这五方面的担忧。首先是学者们做了一个估计,认为人口老龄化的现象在本世纪不会出现。田雪原说,30多年的实践证明基本上与原来估计的大趋势差不多。
关于影响人口智力水平说法,更是无稽之谈。田雪原说,尽管大家讨论激烈,但最后通过科学的论证向与会者说明,对全社会的智力不会有影响。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/