王岐山在福建定调谈“四种形态”:要抓谁要放谁?

　　王岐山在福建调研时说，要运用监督执纪的“四种形态”，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。

　　9月24日至26日，王岐山在福建调研时说，要运用监督执纪的“四种形态”，“必须改变要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’的状况。”

　　“四种形态”的表述是：“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”

　　这被外界看做是王岐山给新版条例定调。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉新浪《新闻极客》，最关键的是前两种形态，希望能够通过批评、警告的方式挽救一大部分干部，使他们走向正轨。“目前的情况下，的确绝大多数领导干部属于中间地带。”

　　党纪严于国法 避免“养虎为患”

　　庄德水告诉《新闻极客》，在这四个层面中，前两种是最为关键的。让“党内批评和自我批评成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数。”

　　这是现在纪检监察工作的着力点，也就是把纪律和规矩提在法律的前面，希望通过党内纪律审查来检查违法案件的发生。“因为很多领导干部的违法行为首先是从破纪开始的。”庄德水说。

　　目的是“希望通过纪律的手段来约束领导干部的行为，使领导干部能够心有所惧，能够收敛、收手。”这样也“不会养虎为患”，避免“在腐败的道路上越走越远”。

　　“另外要把党纪和国法想分开，党内纪律要严于国法。领导干部既然是党员，那么就要受党内纪律约束，而纪律所规定的内容范围要远远的严于国家法律的规定。这是我们现在要区分的界限。”庄德水说，这也就是王岐山所说的“从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。”

　　靠查办大案要案解决不完腐败问题

　　“四种形态”中的后两种形态：“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”

　　这两种形态也就是普通人最津津乐道的纪委“周五见”。大老虎、小苍蝇，很多都跟这两种形态有关。

　　按照新的执纪要求，打老虎、打苍蝇都要成为“少数”和“极极少数”，这是否意味着反腐工作将转向了？

　　庄德水表示，这四种形态是我们当前工作的新要求，但并不代表说我们当前反腐败工作有了什么新的转向，或者不去查办大案、要案了。

　　而是说，在查办大案、要案的基础上，发现领导干部的腐败行为已经有了新的特点，并且从腐败方式的新特点来看，纯粹的用查办大案要案的方式去解决腐败问题是解决不完的。

　　“腐败分子是清除不完的，因为腐败是个历史性和时代性的问题，不可能在短期时间内把所有的打老虎都消灭干净，也不可能把腐败的方式彻底消除。”

　　庄德水表示，领导干部发生腐败往往跟侥幸心理有关。前两种形态是改进当前的监督方式，从日常生活抓起，从提醒、诫勉、谈话等新的方式入手，让领导干部能够认识到纪律的作用性，不要存在任何侥幸的心理，从而避免走上腐败的道路。“这是反腐从治标转向治本。”

　　毕竟培养一个领导干部是有成本的

　　过去监督执纪规定并不明确。庄德水介绍，以前的要求是“纪检监察干部要加强监督、加强执纪，没有提出具体的要求。” 而“新的监督执纪要求，从惩处和监督的范围来看比以前更广了，力度是提升了。”

　　“现在出入会所、打高尔夫、公款吃喝等都要受到党内警告处分。过去，这些事情根本上不了台面，也不会受到纪检监察部门的严厉问责，最多就是内部批评教育之后就拉倒，下个毛毛雨。”

　　庄德水介绍，批评、通报批评是党内比较轻的处罚，轻处理还包括警告、严重警告；组织处理的方式包括免职、调换岗位、提前退休，比如从一个重要的岗位调到一个不太重要的岗位，高配到低级别的岗位上去。

　　一般来说，目前采用这种处理方式的多是违反“八项规定”或者一些“不好说”的违规违纪行为，比如通奸，对一些女干部就会采取这种处理方式。

　　只要不是特别大的违纪行为，尽量使用小的组织处理的方式，起到治病救人的效果。“因为反腐败不是要把人往死里整，而是尽量挽救这些干部。”庄德水说：“毕竟培养一个领导干部是有成本的。”

　　绝大部分干部属于中间地带

　　王岐山说，“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

　　庄德水介绍，当前的腐败具有系统性、行业性的新特点。此外，也更具有隐蔽性，不是直接收受礼品，而是通过利益输送，比如安排亲属、子女高薪职位等，这种腐败在现实中很难监控。

　　在反腐败工作中发现，“的确有一些中间人，可能在某一方是‘好同志’，另一方面又有违纪的行为。人是具有两面性的，正因为这种复杂性，所以希望领导干部能按照‘好同志’的标准做事，同时减少‘阶下囚’的特征，不要做违规违纪违法的行为。”

　　庄德水表示：“绝大多数领导干部属于中间地带，所以现在希望能够通过这样的方式挽救一大部分干部，使他们走向正轨。”