去年,张平遇到个不错的机会,在一番纠结后,他最终决定放弃捧了10年的“铁饭碗”。
“下这个决心确实不容易。”张平说,很多人也不能理解他放弃稳定的工作,何况还干了10年。不过现在看来,他一点也不后悔当时的选择。虽然一切都要重新开始,但是企业的限制没有那么多,他可以最大限度发挥能力,并得到应有的回报。这让他重新燃起了干劲。
和张平一样,何耀也曾经是南京一名基层公务员,去年,他也放弃干了5年的工作,进了一家企业。
何耀说,当初和很多“考碗族”一样,找份稳定的公务员工作是他毕业时的想法。当了公务员后,他发现自己的工作非常琐碎,写材料、汇报工作成为了主旋律,自己原本的专业发挥得并不多。而薪资待遇是他放弃这份工作的主要原因。“刚工作时工资4200元,5年后4500元。”这个收入想解决买房、孩子教育这些压力,就力不从心了。
去年,何耀在家人的支持下,辞去了公务员的工作。“企业很现实,就是谁做得好,谁就是胜者,感觉现在比过去有更多的成就感。”他说,收入方面也翻了一番。目前,他比较满意自己的现状。
专家说法
收入偏低怎么办?建议对公务员进行分类管理
对于目前基层公务员的现状,多位专家表示,导致这一现状的原因是多方面的。
中南财经政法大学教授乔新生认为,其中一个重要原因在于,我国公务员队伍收入结构不合理,公务员队伍结构也不合理。“公务员工资中基本工资相对较少,而岗位工资相对较多,这就使得那些级别较高的公务员收入相对较高,而级别较低的公务员收入相对较低。”从公务员结构看,我国基层公务员的人数相对较多,有的地方,人浮于事的现象非常严重。
“解决这个问题的根本出路在于,进行公务员分类管理,把公务员分为政务官和事务官,前者选举产生,后者考试录用。” 乔新生曾调查询问香港廉政公署的专员,廉政公署的公务员实行的是聘用制,按照合同获得高额的收入,一旦聘任期届满,那么,廉政公署的工作人员必须离开。此外,他建议,采取壮士断腕的措施,精简机构,适当减少公务员队伍。
“公务员这一职业,从全世界看,都不是收入最高的行业,当公务员的目的不是高收入,而是稳定的社会地位。”江苏省委党校经济学教授孙月平说,基层公务员确实很辛苦,建议在薪资改革方面,能进一步向一线的、直接面向百姓服务的基层公务员倾斜,给予他们更多的关心,让他们干事有激情热情,更好地为百姓服务。
浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权同样认为,要设置合理的薪酬机制和激励机制。“比如征地,工作量大,基层干部白加黑,五加二地在做工作,那么就可以给予他们一定的劳动补贴”。
态度消极怎么破?
加强教育监管,加大激励机制
目前,一些公务员喜欢“吐槽”抱怨,这难免会导致出现懒政、怠政,尤其在基层,公务员要直接面对百姓,这样一来,服务就会打折扣。
“对于这个问题,需要一分为二地看。”江苏省社科院马克思主义研究所副研究员束锦认为,党的十八大以来,中央正风肃纪,反腐败斗争保持高压态势,解决了以前 “失之于宽、失之于软”的问题,对基层公务员的影响甚大。因此,不少基层公务员一时出现了不适应的状况,加之基层工作头绪多,压力大,出现了抱怨等情况。
“但我们在基层调研时,也发现不少基层干部对现状拍手称快,因为不用忙着送礼了,接待任务少了,饭局和酒局少了,陪伴家里人的时间多了,自身的身体素质也提高了。”
束锦表示,懒政怠政是极不正常的现象,这是需要旗帜鲜明地加以反对的。对此,要通过加大基层公务员队伍的教育管理,不可让懒政庸政怠政等“为官不为”的现象蔓延。在严明纪律的同时,也要完善、加强和探索公务员的关爱和激励机制,包括职务职级的正常晋升和工资福利等待遇的保障。“总之要多管齐下,让基层公务员想干事、能干事、多干事、干成事。”
晋升渠道窄怎么解?
职级并行,今后不升职也可以提升待遇
有媒体报道称,中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%,从县处级升为厅局级的比例更是低至1%,有的人甚至工作几十年还是副科长。
快报记者注意到,公务员职务职级并行制度的颁布,似乎让公务员看到了希望。制度实行以后,将实现职务和级别两个晋升渠道,即便行政职务难以晋升,至少可以凭借职级获得合理的待遇和尊严。这意味着,今后,不升职也可以提升待遇。
专家表示,这一制度将使公务员晋升方式更加合理,有利于基层公务员岗位留住优秀人才。
如何看待公务员离职现象?
人才正常流进流出,本应是“新常态”
对于基层公务员的离职,多位专家均表示,这都是个别现象,属于正常流动。
“目前公务员的离职潮没有出现,离职者所占有的比例很少,总体看,公务员的队伍还是稳定的。” 孙月平说。
陈国权认为,此前公务员报考火爆,这对于整个社会来说,未必是一件好事。“包括公务员在内的合理的人才流动,应该是一种常态。”
“每个组织系统都存在一个新陈代谢的问题。”束锦坦言,他们在基层调研时发现,有基层领导干部辞职到民营企业就职,闯出了另一片天地,这并不是坏事。
“与此同时,我们也需要关注和分析离职的具体原因,里面有没有一些制度化的因素,这是需要重视和调整的。”束锦认为,解决途径有三个,一是完善现有的公务员管理制度,加强对基层公务员的关怀和激励。二是基层公务员自身应该摆正自己的位置和心态。三是广大人民群众要对基层公务员的公职行为多理解、多配合。(除专家外,文中人物均系化名)
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