“空降兵”的冲击
与以往官员们削尖脑袋想升迁不同,这一年来,山西官场出现了怕提拔、不愿被提拔的情况。
一个真实的故事在太原官场广为流传:2014年5月,市委常委、宣传部长张根生将到龄退休,空出一个常委位置。山西省委组织部公示,太原市副市长毋青松拟提拔为市委常委。公示后毋青松被举报超生,5月,毋青松不仅没被提拔,反而被免职。
“谁能保证自己公示时不被人告?副市长的例子活生生摆在那,谁还敢有非分之想,还是安心在自己岗位上吧。”山西一名官员告诉南方周末记者,太原市委宣传部部长的位置目前空缺已一年多。
不愿意被提拔的情况并非孤例。在腐败重灾区吕梁市,过半数年龄、履历和学历符合县委书记选拔标准的官员主动退出竞争。“很多地市都有类似情况。”山西省委一名副省级官员说。
一些被提拔起来的官员也难免面临质疑。一名副处级官员多次向南方周末记者指出,“现在提拔了不少研究室、妇联、政协的人,这些清水衙门可能比较廉洁,但他们有能力到地方当书记和县市长吗?”
面对这种质疑,一名被提拔的县委书记向南方周末记者表示,“干得好不好,请给我们一点时间”。8月21日,山西省委组织部常务副部长张高宏表示,“他们上岗还不到半年,还需要给他们时间。据我所知,目前都还不错。”
一些官员不愿参与选拔,而被提拔的官员被质疑“廉而不能”。两难时,一些山西省外的官员被“空降”到山西。
张高宏向南方周末记者介绍,目前已经有大同市委书记、运城市委书记、山西省国土厅厅长、省安全厅厅长、怀仁县委书记、泽州县委书记等七八个岗位,是从山西省外派来的。
诸多省外官员“空降”山西,“山西官员失去信任”的传闻在网上暗地发酵。不少山西官员担忧:外界会不会因此认为山西选不出好干部来了?
张高宏解释,“我们也提拔了大批的本省干部,援疆也派出去了一些干部,这都是正常的。”最近还会有几名外省官员到山西的企业和院校任职。
在7月30日国土资源部矿产资源储量司司长许大纯被任命为山西省国土资源厅厅长的大会上,山西省委常委、常务副省长高建民表示:“选派优秀领导干部到我省工作,体现了中央对山西干部队伍建设的支持,也是对发展山西、建设山西、实现富民强省目标在领导力量方面的加强。”
8月25日,山西省委常委、太原市委书记吴政隆也向南方周末记者表示,“选干部就是要坚持五湖四海的原则,有利于地方发展,中央从外省选派官员到山西是对山西的支持和关心。”
“认罚、认改、认干”
山西“塌方式”腐败后,山西省组织人事和纪检系统一年来持续在进行反思与自查。在2015年全省组织部长会议上,盛茂林坦然承认,“选人用人出现严重问题,组织部门难辞其咎。”
据山西省委组织部8月13日介绍,“全省组织系统共排查处理存在问题组工干部286人。”
山西省纪委也曾反思,“山西发生系统性、塌方式腐败的原因之一是监督缺位”,王儒林也要求山西省纪委“认罚、认改、认干”。
山西省纪委一名官员介绍:2014年9月30日,黄晓薇出任山西省省委常委、纪委书记,“十一”期间,省纪委领导班子整整开了5天会,研究对山西纪检监察机关自身存在的问题怎么看、怎么办。会后达成一致,对存在的问题“认理、认账、认责”。
2014年9月至2015年6月,山西共对252名纪检系统官员立案调查,处分212人,撤职以上重处分35人,移送司法17人,清理调离70人。
之后,山西省纪委的办案方式与效率大幅提高,“20天查结国土厅原厅长李建功受贿2654(余)万元的问题,27天查结煤炭厅原厅长吴永平受贿2248余万元的问题,40天查结忻州市委原书记董洪运受贿4463余万元的问题。”
2015年4月14日,王儒林指出,“县乡村的腐败问题不解决,老百姓身边的‘苍蝇’没人管,甚至满天飞,我们打多少‘老虎’,人民群众也不会满意。”重视基层腐败,因此也成为山西省纪委的新重点。
南方周末记者从山西省纪委获得的数据称,2015年上半年,山西查处的村支书和村主任多达1775人。
山西还试图反思权力失范出现“天窗、后门、猫腻、黑洞”的根源。2015年1月,意图把权力关进制度的笼子里、名为“六权治本”的改革已在山西全面推行。效果如何,则有待时间检验。
“把保工资放在第一位”
组织人事和纪委系统的改革虽然事关山西官场大局,但对于山西基层公务员来说,这一切还是太远了。在吕梁市方山县政府大院里,公务员们最近议论得最多的不是反腐,而是“会不会发不出工资来”。
这种担心并非空穴来风。方山县财政局局长常云录告诉南方周末记者,“今年一开年,我们就把保工资放在第一位了。”
和反腐同样令官员揪心的是山西的经济形势。“自2014年8月以来,全省财政收入连续11个月累计负增长,11市中有8个市出现下降,86个县出现负增长。”山西官方数据称。
8月20日,国家统计局公布各省上半年GDP数据,山西增速全国倒数第二。
“如果今年能完成财政任务,那我们能保工资、保机关运转。如果完成不了,能保工资,机关运转可能有问题。”方山一名经济官员说。
方山还不算山西经济形势最差的县。南方周末记者从多名不同的山西官员处得知,“有些县市已经不能按月发工资了”。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/