山西美术馆的一场“廉政剪纸艺术作品展”,台阶上贴有“清正廉明”字样的剪纸脚印。一年来,山西在“铁腕治官”、重建山西形象的同时,还要面对经济增长“断崖式下滑”的难题。 (东方IC/图)
“官荒”、“空降兵”、治吏与经济焦虑 晋官这一年
作者:南方周末记者 褚朝新 发自:山西太原、晋中、吕梁
应对官场“塌方式腐败”:为了确保“甄别”这个词用准,省委组织部的官员翻了词典。
应对经济“断崖式下滑”:我们要大胆去工作,去开拓,只要别装错兜,别上错床就行!
“谁能保证自己公示时不被人告?副市长的例子活生生摆在那,谁还敢有非分之想,还是安心在自己岗位上吧。”
和反腐同样令官员揪心的是山西的经济形势。“自2014年8月以来,全省财政收入连续11个月累计负增长,11市中有8个市出现下降,86个县出现负增长。”
“你要招商引资,连瓶汾酒都不给人家喝,怎么能体现出热情好客?我们要大胆去工作,去开拓,只要别装错兜、别上错床就行!”
2015年8月11日,一位白发的中年人出现在太原市的三个城中村,边走边看,不时向村民问些问题。
在其中一个村,这位中年人与一位村民聊得十分投机。临走时,村民想找中年人要电话号码,旁边有人见状解释,“这是盛部长”。
现场老百姓没人知道“盛部长”是谁。直到这一信息被报到区里后,区里官员们通过村民的描述,才判断白发中年人是山西省委常委、组织部长盛茂林。
不仅省委组织部长暗访,这一年来,山西省委书记王儒林在地方视察,也经常不按“常理”出牌。2014年10月8日,王儒林到太原调研。按计划太原安排了一个改造较好的城中村和一个没改造的城中村,但没准备让王深入村中细看。没料中途王儒林突然要进村,结果看到垃圾成堆、污水横流,村民表达了诸多不满。
对于王儒林和山西各级官员,这一年无疑是艰难行进的一年。2014年9月,王儒林等多名外地官员紧急入晋。当时山西正面临官场“塌方式腐败”和经济“断崖式下滑”,官场人事冻结,数百重要岗位空缺,经济社会发展形势严峻,各级晋官面临着多重压力。
一年来,山西高层官员为重塑山西形象、提振山西经济而着急,一些做事的基层官员则一边忙碌,一边挂念着每月工资能否按时发放。与此同时,有问题的官员则内心惶恐,时刻关注纪委的动作,担心自己被查;还有些官员则抱着“平平稳稳不出事就好”的心态度日,不愿意有所作为。
山西要一步步收拾“官场人心”,在铁腕治吏的同时,在经济增长和社会发展上趟出一条新路,仍面临诸多艰巨的工作。
“官荒”缓解
8月下旬的一天,副厅级官员唐军(化名)在山西省委大楼电梯里遇到了一名相熟的官员。
“到省委开会?”对方问。唐军小声笑答:调回省委了。对方一愣,随即祝贺。
其实唐军从地级市调到山西省委机关工作,已有十多天了。因为低调,知道的人不多。过去官员们升迁调动,免不了要迎送吃请一番。这次唐军是自己拿着组织部的文件去新单位报到。
最近,经历过“系统性、塌方式腐败”的山西省委大院里,处处都是这种低调的履新。山西省委组织部常务副部长张高宏曾向南方周末记者介绍,2014年9月山西省委重大调整后,人事冻结,截至2015年4月17日,山西空缺省管干部311名(不含虚职)。其中,因涉嫌严重违纪违法免职造成空缺的有34个。
选官在山西官场近一年来备受关注。如何防止“带病提拔”,是山西省委书记王儒林和山西省委组织部部长盛茂林最头疼的事。
山西多名高层官员向南方周末记者透露,随着山西省委原副书记、省人大原副主任金道铭,省委原秘书长聂春玉,原副省长杜善学,省委原统战部长白云和太原市委原书记陈川平等人陆续落马,大量与这些副省级官员有染的厅处级官员暴露出来,如何甄别和处置这个数量惊人的问题官员群体成为难题。
“直到现在,仍有一些涉案干部还在岗位上,没有处理。”山西一名官员说。
一些官员担心山西官场会有一场大规模的运动式审查。山西省委常委、组织部长盛茂林解释,“有些同志对这个词比较敏感,甚至有些担心,我觉得大可不必。我们所说的甄别,是中性词。”
为确保“甄别”这个词用准,不会引发干部群体心理波动,张高宏甚至翻了词典。这场对山西官员的甄别,具体是这么被描述的:甄别处理一批有问题乱作为的干部,调整退出一批不作为的干部和掌握使用一批敢担当的干部。
经过数月调查准备,官场地震后的山西选用的第一批官员上岗。3月23日,腐败重灾区吕梁市和山西省交通厅任免23名省管官员(南方周末2015年4月30日曾专题报道)。
2015年8月16日,山西省委书记王儒林介绍,“今年以来,我们省委常委会先后研究了9批干部,其中提拔重用了95人,把山西因为各种原因空缺干部的主要岗位基本配齐了。”
山西省委组织部解释,上半年研究干部9批次共330人,其中提任95人。这意味着,山西空缺的300多名省管岗位基本到位,不再大面积空缺。
不过,仍有一些重要的岗位空缺,如吕梁仍没有市长。按照人大制度,2009年曾召开过换届会的吕梁人大,应该在2014年再次召开换届会选举,但吕梁市长人选至今没有确定,换届会至今没有召开。
“换届就是换人,人没定,换届会也就没法开。”吕梁市人大一名官员对南方周末记者说。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/