爆炸发生的第二天,8月13日,天津港股份有限公司发布澄清公告:天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库(系民营企业)发生爆炸,天津市委市政府正在组织开展各项救援、善后等工作。目前,天津港股份有限公司港口生产和运营正常。关于可能连带引起公司产生的损失正在评估之中。
一直保持沉默的天津市交通委员会,6天后也首次发声。
8月17日,该机构发布通知,要求天津港各集装箱码头停止一切危险品集装箱进出口作业,即使是企业手续证照齐备,也无法拿到货物,因为货物被迫调整到上海港或大连港。
当天,天津市政府新闻办召开了第7场新闻发布会。作为天津8·12爆炸事件最大的主角,天津港连续缺席7场发布会,这让很多的问题至今没有答案。
比如,在瑞海公司危化品的审批和监管过程中,天津港到底是个什么角色?早在10多年前已经实现政企分开的天津港,为何至今仍然行使着一些行政权力?
90年代的股份制改革
天津港地处渤海湾西端,位于海河下游及其入海口处,是中国北方最大的综合性港口,陆域面积132平方公里,拥有各类泊位总数 160个,其中万吨级以上泊位 103个。这个港口由北疆港区、南疆港区、东疆港区、临港经济区南部区域、大港港区东部区域等组成。
8·12爆炸事故发生在天津港北疆港区范围内,事故公司瑞海国际物流有限公司注册地则是在天津港下的东疆保税港区。
作为天津港的主体,天津港(集团)有限公司目前资产总额达到1140亿元,旗下拥有二级公司70余家,包括上海和香港两家上市公司。2014年,天津港货物吞吐量突破5.4亿吨、集装箱吞吐量超过1400万标准箱,是全球排名第四的吞吐量港口,也是全球排名第十的集装箱港口。
2001年11月,国务院决定对“双重领导”港口管理体制进行新一轮改革,核心是将港口改为地方政府直接管理,实行政企分开,这就是当年国务院办公厅颁发的《转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》的核心精神。
两年后,《中华人民共和国港口法》的颁布,也是为了加强港口管理,维护港口的安全与经营秩序。当年,经天津市委批准,天津港务局将行政职能转交给天津市交通委员会,转制为天津港集团。2004年6月3日,天津港集团正式挂牌。
其实早在上个世纪90年代,天津港就已经开始股份制改革了。
1992年12月天津市港务局作为发起人,以天津港储运公司的净资产经评估后折股,通过定向募集方式设立天津港储运股份有限公司。经中国证券监督管理委员会审核批准,改制成立了天津港股份有限公司(简称天津港),于1996年6月在上海证券交易所挂牌上市,股票代码为600717。上市之初主要经营仓储、运输业务,后通过向天津港集团收购资产逐渐拓展业务范围。2008年4月,天津港股份完成了向天津港集团非公开发行股份收购资产,获得天津港集团注入15家港口运营企业约41亿元资产,由较为单一的港口装卸服务企业转变为港口综合服务运营商。
1997年,经原对外贸易经济合作部批准,天津市政府通过资产划拨的形式,以原属于天津市港务局(天津港集团的前身)的天津港集装箱码头有限公司与天津港第二港埠有限公司两家港口运营企业以及其他四家境内企业在香港组建成立天津发展。天津发展于1997年12月在联交所主板发行上市。2005年8月,天津发展于开曼群岛设立天津港发展,而后将港口运营企业资产注入天津港发展。天津港发展于2006年4月在联交所主板发行上市。
由于上述历史原因,天津港形成了在同一港区内两家港口业务运营主体的经营格局。2009年,为了改变这种格局,加强港口的整体对外竞争力,天津港发展通过显创投资有限公司收购收购了天津港集团持有的天津港股份56.81%的股份。在天津港2014年年报中,显创投资有限公司依然是其第一大股东,持股比例没有变化。
虽然市场化改革已经进行了20多年,天津港集团高层依然由天津市任命。天津市滨海新区安监局一位工作人员向《中国新闻周刊》表示,天津港的政企分开,正如滨海新区的塘沽、汉沽、大港三区的行政合并一样,都是分批改革,时间会比较漫长。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/