(二)迷信“潜规则”导致价值观扭曲,是李俊夫等人走向以权谋私的重要诱因。吹牛拍马、吃吃喝喝、跑官要官等“潜规则”在官场盛行,污染了健康的政治生态。疯狂的权力欲和扭曲的“官念”,使个别领导干部完全背离了党的宗旨和原则。然而权力这杯酒,不是谁喝都会醉,只要站稳了脚跟、立定了心思、守住了规矩,有油水的地方再滑也不会跌倒。李俊夫没有保持政治定力,简单地把官场上的极个别现象放大,错误地认为实干苦干是不懂为官、不懂生活的愚蠢做法。思想的松懈导致行动的随便,李俊夫工作情绪也消沉起来,下班后向往歌舞升平,开始热衷于与各类女性交往。面对美酒美色的诱惑,李俊夫不但没拒绝,反而主动出击,通过房地产开发商陈某等送钱送物来接近美色。
(三)工程建设领域监管约束机制相对薄弱,是李俊夫等人有机可乘的客观因素。从该系列案可以看出,领导干部插手工程现象非常严重。除人为因素外,现行政府投资项目工程招投标监管制度不完善是主要原因。现行的工程建设领域法规体系中存在弹性空间,招投标制度更多注重办事程序,而投资控制没有到位,企业利润空间太大,容易给权力寻租带来可乘之机。正是制度上的漏洞,使李俊夫等人在工程建设方面有缝可钻,权钱交易的图谋能够得逞。
(四)权力过于集中导致各种利益群体争相拉拢腐蚀是让李俊夫“倒下”的外部催化剂。当前建设工程领域僧多粥少,竞争激烈,利润可观,施工企业为承揽工程不惜采取高额回扣、巨额行贿等非法手段,用我的钱买你的权,用你的权谋我的利。在这种情形下,手握大权的李俊夫自然就成为各种利益群体拉拢腐蚀的对象。社会上一些企业家、商人,面对着这些可以带来丰厚利益的资源,各显神通,不择手段,大肆行贿,开始了一系列的疯狂争夺。案发后,李俊夫交代说:“这些老板之所以帮我做这些事情,送这些钱给我,一是因为看到我仕途比较顺利,有感情投资的因素在里面,二是感谢我为他们的房地产开发、‘三旧’改造等工程帮了忙,不是白白花钱……”
案件警示
警示一:树立规矩意识,从源头上提高党员领导干部拒腐防变的能力。习近平总书记强调,“规矩是起约束作用的,所以要紧一点,紧一点自然就不舒服了”,“不想接受监督的人,不能自觉接受监督的人,觉得接受党和人民监督很不舒服的人,不具备当领导干部的起码素质”。事实证明,党性观念淡薄、个人私欲膨胀是导致李俊夫等人逐渐滑入腐败泥潭的内因与根本。面对各种诱惑,任何人都没有天生的免疫力,更没有人可以“终身免疫”,只有坚定的理想信念,才是抵御各种诱惑侵蚀的有效法宝。
警示二:净化政治生态,从根本上铲除滋生腐败的土壤。党的十八大以来,党中央狠抓作风建设、强力反腐败,政治生态得到明显改善,但“不跑不送、原地不动”的潜规则、“能力不如关系”引出的圈子文化仍不同程度地存在,影响恶劣,危害极大。李俊夫在自我剖析中说到:“面对跑官要官的现象,我也有过激烈的思想斗争,认为自己过去实干苦干都是愚蠢的做法,只有主动适应官场环境,才能生存发展,逐渐地自己的工作变得消极起来”。可见,政治环境污染、从政环境恶劣容易败坏风气、滋生腐败。各级领导干部要以身作则,率先垂范,坚决匡正选人用人的不正之风,树立正确的用人导向,不让钻营者得利,不让老实人吃亏,营造风清气正、吏治清明、干事创业的良好政治生态。
警示三:扎紧制度牢笼,严格规范用权。对制度不能简单地讲增加,应从体制机制着手,找准病灶,注重设计,必不可少的制度该加就加,增强刚性;不起作用或者可能提供“腐败土壤”的制度能减就减,毫不留恋。如,应加强对保障房建设的项目立项、规划和预结算管理,增加专项预算和决算审计;增加人大的监督环节,发挥人大的监督作用;改革招投标制度,取消资格预审,专家库要定期大比例更新;合理编制工程预算、控制好工程造价,压缩利润空间,防止工程层层转包;严格项目过程管理,对施工进度、工程款拨付等环节实行交叉审核制度。
警示四:突出监督重点,增强监督实效。国土房管系统腐败窝案表明,直接接触保障房工程的重点岗位、重点人员腐败危害更甚,要防止他们手握实权、欺上瞒下、内外勾结损害政府形象和群众利益,就必须进行针对性重点监督。要加大交流轮岗力度,加强对关键岗位人员的监督管理;重点加强对现场管理人员等公职人员的监督,对涉及人、财、物问题的关键岗位必须实行两人以上负责制等。“民心工程”应该成为“阳光工程”,而不应是“首长工程”,从决策到执行再到监督都要科学公开。
骥走崖边须勒缰,人至官位要缚心。在此,劝诫诸君:纵贪欲如落水,不用吹灰之力,终成灭顶之灾;保清廉似上山,定需步步用力,方能攀上巅峰。
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