时隔20年 中组部再遴选表彰全国优秀县委书记(图)

谷文昌

　　5月28日起，全国各省、直辖市、自治区党委组织部陆续公布本省（市、区）推荐的全国优秀县委书记初步人选。

　　根据《中共中央组织部关于推选和表彰全国优秀县委书记的通知》（组通字[2015]26号）要求，中组部计划在今年“七一”前夕，于全国范围内表彰一批优秀县委书记。

　　　各省份推荐优秀县委书记1至7人

　　截至5月30日，除北京、山西、陕西、西藏外，其余27个省、市、自治区均已发布上述公示通告，各省份推荐的优秀县委书记1至7人不等。

　　例如，甘肃省委组织部公布的拟推荐为全国表彰的优秀县委书记候选人为通渭县委书记令续鹏、成县县委书记李祥、和政县委书记李国辉、靖远县委书记郑钰、环县县委书记柴春、两当县委书记梁英、高台县委书记鞠毅。湖北省委组织部公布的拟推荐为全国表彰的优秀县委书记候选人为巴东县委书记陈行甲、红安县委书记余学武、嘉鱼县委书记熊征宇。

　　事实上，“全国优秀县委书记”这一荣誉称号相较同样是由中组部授予的“全国优秀共产党员”、“全国优秀组织工作干部”而言，此前并不多见。

　　澎湃新闻注意到，上一次中组部表彰全国优秀县（市、区）委书记还是在20年前。

　　1995年6月，中组部从2800多名县（市、区）委书记中遴选出100人作为全国优秀县委书记加以表彰。

　　时任中组部部长张全景2014年在接受《中国新闻周刊》采访时曾表示，当时组织部通过思想建设和制度建设相结合来加强干部队伍建设，其中，思想建设方面一个重要的措施便是“树立了一批先进典型，用榜样的力量带动干部队伍的建设”。

　　张全景称，“当时最突出宣传的领导干部典型就是孔繁森。我还记得当时新华社的标题是“领导干部的楷模”，这与原来学焦裕禄是相配套的，焦裕禄是县委书记的榜样，孔繁森是地委书记的楷模。同时，还表彰了一百名优秀县委书记，树立了乡镇、各行各业的典型，使广大干部学有榜样。

　　在这100人中，张全景曾亲自为一位名叫谷文昌的县委书记撰文，称其为“永远活在人民心中的县委书记”。

　　而谷文昌这个名字再一次家喻户晓是在今年4月份。

　　4月7日，《人民日报》头版头条及四版一个整版刊发文章《三十四年后的追寻——“四有”书记谷文昌》，详细记叙了福建东山县委原书记谷文昌的生平事迹。

　　谷文昌更是习近平大力提倡的干部楷模。

　　在《之江新语》中，习近平写道：“福建东山县的县委书记谷文昌之所以一直受到广大干部群众的敬仰，是因为他在任时不追求轰轰烈烈的’显绩’，而是默默无闻地奉献，带领当地干部群众通过十几年的努力，在沿海建成了一道惠及子孙后代的防护林，在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑。”

　　为何再次遴选优秀县委书记

　　“县”作为中国行政框架中的基本单位，始终是衡量社会和谐与善治状态的一个显著标杆：低于县的层级（乡、镇）并不具备全面的治理功能；而高于县的层级（地级市、省）则距离民众较远，幅员更广，治理功能基本上是县一级的放大。

　　“郡县治，天下安”，县委书记的重要性也就不言而喻。

　　“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’。”习近平在今年1月同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调，“对党忠诚，是县委书记的重要标准。县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。”

　　习近平表示，“我对县一级职能、运转和县委书记的角色有亲身感悟，听了大家的发言很有感触，脑海里不断浮现我当县委书记时的画面，仿佛回到了 30多年前。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。焦裕禄同志为县委书记树立了榜样，大家要自觉学习和弘扬焦裕禄精神，努力成为党和人民信赖的好干部。”

　　上述中央党校第一期县委书记研修班便是从去年11月14日开始，为期两个月的全国县委书记首轮培训。

　　据《中国经济周刊》称，从2015年开始，中央计划用3到5年，将全国2800多名县（市、区）委书记全部轮训一遍，每年要举办3至4期。

　　国家行政学院教授杨小军认为，中央开展新一轮县委书记轮训意在提高基层县委书记的执政能力和水平，避免中央政策在基层执行时被异化。

　　事实上，习近平对县级工作和县级干部问题一贯高度重视，对县委书记队伍建设非常关注。

　　《摆脱贫困》一书收录了一篇习近平写于1990年3月、题为《从政杂谈》的文章。

　　文章谈及县委书记的责任：古时候，人们以“七品芝麻官”来喻指县令的官微权轻，有贬损之意。其实，当好一县之长何尝容易。我曾担任过县委书记，每与同行谈起，大家总有一致的感慨：官不大而责任不小。

　　习近平认为，如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。