今年前四个月，北京市各级纪检监察机关已查处“小官贪腐”112人。图为5月18日，该市西城区纪委工作人员正在审阅相关卷宗。齐欣 摄
从十八大以来查处和巡视发现的案例来看，有些贪官，虽然职位不高，但贪腐数额惊人。他们或身居关键岗位，以权谋私；或利用工程建设，大肆贪墨；或盯着补贴款项，雁过拔毛。他们虽然官职不高，却往往直接损害群众的切身利益，是不折不扣的“硕鼠”。本期记者连线，关注群众眼中的“小官大贪”问题。— 编者
“苍蝇的体格，老虎的胃口”
一提到“大贪”，人们往往会与“位高权重”联系在一起。“小官”因职务、级别、地位不高，不易引起关注，人们也很难想象“小官”竟有如此大的“能量”。
原供职于江西省鄱阳县财政局的李华波，仅仅是一名股长，凭一枚假公章，就伙同他人侵吞公款9400万元。这笔款相当于鄱阳这个国家级贫困县年财政收入的1/4。河北省秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群，涉嫌受贿、贪污、挪用公款，家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，贪腐数额令人触目惊心。
“这简直是‘苍蝇的体格，老虎的胃口’。”浙江省乐清市纪委的张瑶瑶表示，这些“小官”虽然官职不高，却握有实权，直接与基层群众打交道，其腐败行为往往使老百姓有切肤之痛。
江苏省如东县纪委的蔡爱红表示，“小官大贪”现象说明腐败与职务高低、权力大小没有必然的联系。从如东县近两年查办的基层案件来看，“小官大贪”现象也逐步显现。2013年，该县查办涉案金额100万元以上的案件2件，2014年达到了5件，涉案人员绝大多数为副科级以下，甚至无职级。但涉案对象大多负责各种款项的代征、代收、代管，或者负责管理具体的工程项目，如农村的小型水利工程、道路铺设工程等，贪腐的很多都是民生项目的资金。“对于群众来说，硕鼠猛如虎呀。”蔡爱红表示。
“官小权大，县官不如现管”
“小官大贪”多发生在身处单位重要岗位、掌管关键环节、拥有相对较大决定权的公职人员群体。河南省荥阳市纪委的姜艳艳表示，这些“小官”往往在所在单位“说一不二”，一旦思想滑坡、权力失范，就会出现权力寻租、变现的违纪违法现象。
浙江省诸暨市纪委的寿玉萍表示赞同：“俗话说‘县官不如现管’，贪腐的本钱是权力，而非职级。”在她看来，一个小会计、小出纳，或者一个小科员、小村官，或多或少都有人、财、物、事权，可以卡人咽喉、权力寻租，可以监守自盗、靠山吃山。“纵观各地爆出的‘小官大贪’案件，有个突出特点是贪腐的触点多、燃点低，可以这么说，凡有权力之处，不管权大权小，因其岗位地位，都有贪腐可能。”寿玉萍表示。
吉林省长春市双阳区委常委、区纪委书记史延文分析出现“小官大贪”现象的原因主要有三个方面：一是心理不平衡，部分“小官”自认水平很高却不得升迁，往往用腐败来“补偿”职位不高带来的“被剥夺感”；二是监督不到位，现有的监管机制对一些小职位、小官员约束力偏弱，一些基层关键岗位甚至根本没有监管机制；三是岗位不流通，一些“小官”长期占据关键岗位，在没有有效的监督制约情况下，很容易滋生腐败。
“权力无论大小，都要关进‘笼子’里”
"小官大贪’本质还是权力滥用。权力无论大小，都要关进制度的‘笼子’里。”重庆市涪陵区纪委的张振表示，整治“小官大贪”，重点在强化制度建设，加强对权力的制约。要在基层推动权力清单和责任清单制度落实，通过制度约束让权力在阳光下运行，避免“牛栏关猫”现象。
山东省宁阳县纪委的毛伟表示，整治“小官大贪”还需提高基层办案能力，“在切实推动‘三转’基础上，可以对数额巨大、有重大影响的案件实行提级办案，减少阻力。”
“徒法不足以自行，在制度的执行过程中，要注意把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，动辄则咎。”江西省九江市浔阳区委常委、区纪委书记梁少清以李华波案件为例，李好赌成性，作案期间频繁出境赌博，如果能及时发现、尽早查处，就不至于任其鲸吞近亿元公款，造成重大经济损失。“针对‘小官’的工作生活细节、个人的性格特点，监管人员要有敏锐的‘嗅觉’，要多打听‘张家长、李家短’，经常扯扯袖子、咬咬耳朵，采用警示谈话等方式，耐心细致地做好预防工作。”梁少清表示。（本报记者 毛翔）加拿大华人网 http://www.sinonet.org/
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