拉丁美洲一向被视为美国“后院”,近年来,中国领导人却是拉美的常客。在过去两年多时间里,中国国家主席习近平已经两次到访,如今,中国总理李克强也将踏足这篇土地,当地时间5月18日至26日,李克强将对巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利进行正式访问,这是中国对拉美的又一次重大外交行动。
虽然李克强还没到拉美之行首站巴西,各方的期待俨然热切起来。外媒报道称,李克强此访将给南美洲国家带来更大力度的经济支持,这是中国政府安抚发展中国家计划的一部分,中国原材料需求的下滑对这些国家造成了冲击。预计周二李克强将与巴西总统罗塞夫(Dilma Rousseff)讨论有关“两洋铁路”建设、企业收购以及投资数十亿美元改造巴西老旧基础设施建设的计划。外界预计,李克强率领的代表团还将宣布向巴西基础设施建设项目投资至多530亿美元的计划。
李克强此次拉美之行创下“三最”:就任总理以来出访时间最长、行程最远、途经国家和城市最多。而加上爱尔兰、西班牙等经停国,李克强此访将赴6个国家、7个城市,历时13天,飞行5万多公里,可谓是一次“环球十万里”的外交之旅,这也是他担任总理以后对拉美和加勒比地区的首次访问。
观察李克强总理的行程安排,不难看出,与最高领导人会谈、出席人文活动、签署一系列合作协议是这次出访拉美四国的重头戏。
去拉美“走亲访友”,增强政治互信
李克强总理不辞辛劳进行长达十万里的出访,显然是因为西半球这些国家对中国很重要,与中国关系很密切。
远的不说,仅仅2013年以来,习近平主席就曾两次访问拉美,并于2014年7月在巴西利亚出席中拉领导人会晤,双方宣布建立中国—拉共体论坛。今年1月,首届部长级会议在北京举行,中拉关系进入新阶段。
对这些高峰会晤,外交人士深有感触。外交部拉美司司长祝青桥今年1月曾在媒体上表示,刚刚过去的一年是中拉关系史上非常不平凡的一年——中国和拉美高层领导人非常频繁地“走亲访友”。
对此,中国社科院也在最近发布的《拉美黄皮书》中指出,与中国优先发展战略关系已成为拉美国家的共识,“中国机遇”和“太平洋意识”成为多数拉美国家对外战略的重要考量。
因此,李克强今年的拉美之行意义重大,不仅是中拉高层密切交往的延续,也反映出拉美在中国外交布局中的重要地位。正如外交部5月13日在媒体吹风会上所表示,“此次访拉,对于促进中国同四国关系深入发展,进一步深化中国同拉美国家政治互信,提升双方各领域务实合作水平,加强双方人文交往和传统友谊,开创中拉全面合作伙伴关系新局面具有重要意义。”
观察外交部所透露的信息,政治互信、经济合作、人文交往,成为此次“走亲访友”的关键看点,而“政治互信”被放在了首位。
不妨再看一看此次李克强总理访问的拉美四国:
巴西:中国对巴西定位是什么?“全面战略伙伴关系”。而且,巴西是首个同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。2014年7月,习近平访问巴西,进一步深化了中巴全面战略伙伴关系。
时隔不到一年,中国总理再访巴西,充分表明中国对中巴关系的高度重视,对继续推动中巴全面战略伙伴关系深入发展,意义重大。
哥伦比亚:吹风会上,是这样定位哥伦比亚的:“中哥关系正处于快速发展时期,两国政治互信巩固,高层交往密切,在涉及彼此核心利益的重大问题上相互支持。”
秘鲁:2013年,中国与秘鲁建立“全面战略伙伴关系”。李克强总理此访是中国总理20年来首次访问秘鲁。两国政治互信水平高,高层交往频繁,总体来看,中秘关系正处于全面快速发展的时期。
智利:中国于2012年与智利建立“战略伙伴关系”。目前中智关系正处于全面发展的快车道,双方高层交往密切,尤其是在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持。
两个“全面战略伙伴”,一个“战略伙伴”,再加一个关系不错的哥伦比亚。进一步加强与这些“亲友”的外交关系,李克强总理出访无疑是一个契机。
去拉美投资,加强经济合作
李克强总理这次出访也是为经贸合作而来。
其实,中国领导人出访,每次签署合作协议已经成为常态。5月10日,习近平访问白俄罗斯,就曾出现两国省部长排队签署合作协议的一幕。类似的经贸、投资合作历来是双边关系的“压舱石”、“助推器”。而从当前的中拉关系来看,这些压舱石、助推器要么体量不小,要么功能强劲。
先看一下中国与拉美四国的合作成果,有这样几个数字:
巴西是中国在全球的第十大贸易伙伴,2014年中巴贸易总额866.7亿美元。截至2014年底,中国对巴各类投资总额189.4亿美元。
哥伦比亚是中国在拉美第五大贸易伙伴,中国是哥伦比亚全球第二大贸易伙伴。2014年,双边贸易总额达到156.4亿美元。
目前,中国是秘鲁第一大贸易伙伴,第一大出口市场和第一大进口来源国。2014年双边贸易额143.2亿美元。截至2014年底,中国对秘鲁各类投资总额142.4亿美元。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/