21年前,APEC第一次领导人峰会在美国西雅图召开,今年,中国成为APEC会议东道主,中美博弈不可避免地受到媒体热议。无论是中国主推的亚太自贸区,还是被外媒称为“陆版马歇尔计划”的新丝绸之路建设,都被视为中国展示世界第二大国地位的标志性举措。相比之下,日本担心的中日首脑会谈,印度关注的莫迪放弃访华,在中国人眼中只是APEC的小插曲而已。
中美博弈是本届APEC绕不开的话题
中国地缘政治的雄心与实力
很难想象,若不是涉及中美间某种程度的博弈,哪一项区域性经贸合作事务的推进会像亚太自贸区(FTAAP)这样,收获如此广泛的舆论关注。6日,APEC秘书处在国家会议中心新闻中心召开首场发布会,此届APEC上FTAAP能往前走多远,成为现场焦点。秘书处执行主任博拉尔德给出的答案是:未来两年展开FTAAP战略性研究。南开大学APEC研究中心主任刘晨阳认为,这是向FTAAP启动进程迈出的重要一步。
2014年APEC最后一次高官会6日闭幕,当天下午的发布会上,博拉尔德表示,今年前后举办的四次APEC高官会就FTAAP进行了密集讨论。“目前拿出了初步方案,要提交7日开幕的双部长会审议,再拿到11日的领导人非正式会议上通过。”从6日中外几方释放的信息来看,FTAAP初步方案大致包括:第一,各方对发挥APEC协调、领导作用,切实推动区域经济一体化进程有基本共识;第二,在未来两年时间里开展战略性调查研究;第三,推动制订FTAAP路线图。
这些信息没能满足现场记者的胃口。有人问,未来两年的研究和过去多年的可行性研究有什么区别?如果没有时间表的话,怎么能保证这种研究最后不会不了了之?FTAAP最早于2006年越南河内的APEC会议上被提上日程,此后一些APEC学者对它进行了可行性研究。博拉尔德回应说,过去研究注重学术性,未来进行的是战略可行性研究,“确认FTAAP涵盖哪些内容,对各个不同发展程度的经济体而言是否可行,制度建设和谈判需要多久,两年之后才能得出如何推进FTAAP的结论。”
中国是FTAAP主推者,又是这届APEC东道主,外界理所当然把FTAAP的推进成果列入中国在此届APEC上的成绩单。发布会上有外媒记者问,这个进展是不是比中国预想的慢了一点?此前曾有外媒报道称,中国想将时间表放进领导人非正式会议公告里面,但美国坚决抵制。博拉尔德也表示,完成FTAAP路线图制定,还需要协调跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等。
南开大学APEC研究中心主任刘晨阳6日对《环球时报》表示,启动战略性研究说明APEC内部各个经济体就FTAAP达成了一种官方共识,“而以前FTAAP悬而未决的问题之一就是要不要启动相关研究”。刘晨阳认为,启动研究已经是此次能取得的非常大的进展。此外,发布会上,博拉尔德就APEC会议上的反腐议题谈到,中美都提出了反腐议题,“APEC将建立一个跨区域的反腐透明网络,这是以前没有过的”,各国执法机构可以就具体案件交换信息,并通过政策和法律层面的协调对接,实现非法资产的冻结和返还。
“APEC重头戏,北京推陆版马歇尔计划”,台湾《联合报》6日以此为题说,APEC会议主题之一是加强区内互联互通建设,习近平主席将在8日举行的“东道主伙伴对话会”中,阐述“一带一路”(丝绸之路经济带和海上丝绸之路)战略,主要内涵是让过剩产能“走出去”,向低收入国家提供更多基础建设等投资,可视为“陆版马歇尔计划”。习近平将利用APEC举行时机,阐述共建“一带一路”的看法和主张,使“一带一路”政策不再是大陆单独的国内政策,而是着眼亚太地区的一项政策。
香港《南华早报》说,在首次举办APEC会议13年后,中国不遗余力地要确保今年的会议与其从一个刚起飞的经济体转变为世界第二大国的变化相称。2001年,中国在上海主办APEC时还没有加入世贸组织,现在中国的经济规模已经增长5倍。
新加坡《海峡时报》称,如果说2008年北京奥运展现了中国的软实力,2010年上海世博会展现了中国的经济影响力,那么出席第22次APEC领导人会议的亚太领袖将看到中国地缘政治的雄心与实力。中国将在APEC会议期间运用中国的经济外交王牌来推进区域一体化进程。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/