东莞扫黄新政:人员实名登记 房内不得装插销(图)

2014年2月9日晚，东莞某酒店被带走的涉黄人员。 CFP 资料

　　房间、包厢内不得安装门锁、插销等；不得安装可调节亮度的照明灯。

　　在场所出入口、接待大堂、收银台等重点部位安装符合国家标准的视频监控设备，并与公安部门后台联网。

　　从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗，营业期间应衣着齐整大方，不能有伤风化，对从业人员应实行实名登记管理……

　　——— 《东莞市娱乐服务场所经营行为规范》

　　东莞9月18日出台《关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见》及四份配套政策文件，对新申办的娱乐服务场所将通过前端介入、开办约谈等措施严把准入关。据悉，经历了今年初全业关停整顿之后，东莞的桑拿场所如今仅有两成复业。

　　18 日上午，东莞市政府召开新闻通气会，公布了新近出台的“1+4政策体系”加强和规范娱乐服务场所管理，包括《关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见》（以下简称《意见》）、《东莞市娱乐服务场所经营行为规范》、《东莞市娱乐服务场所监管问责暂行办法》、《东莞市娱乐服务场所监管工作指引》和《东莞市娱乐服务场所监管操作若干规定》。

　　东莞市公安局副局长黄锡明在通气会上透露，省公安厅副厅长郑东日前表示，东莞的“1+4政策体系”是目前全省各地市在规范娱乐服务场所管理方面最完备的一套政策文件。据悉，省政府目前也在就娱乐服务场所规范管理方面起草相关的法规。

　　黄锡明透露，经历了此前历时6个月的两个阶段的“扫黄”整治专项行动之后，从9月18日起，东莞已启动了第三阶段的“扫黄”专项行动，该行动将持续至本年底。

　　【现状】

　　桑拿场所仅有两成复业

　　东莞的娱乐服务场所被称为“明显超出市场容量”，那么此类场所在东莞有多少？究竟多少才算合理？面对南都记者的这一提问，黄锡明表示，目前全市证照齐全的桑拿场所198间，歌舞娱乐场所581间，沐足场所832间。

　　今年初以来，这些娱乐场所经历了关停整顿和重新营业。截至9月17日，公安部门验收合格复业累计的桑拿场所41间（自行停业6间），复业率20.7%；歌舞娱乐场所478间（自行停业20间），复业率82.3%；沐足场所652间（自行停业14间），复业率78.4%。他说：“究竟多少娱乐场所才合理，这要看市场的调节。”

　　昨日下午，南都记者电话采访了常平、厚街、塘厦多间原桑拿场所经营者。据悉，目前已复业的41间桑拿场所大多为水会类、原本就属于正规保健按摩类的桑拿场所。

　　【政策亮点】

　　严格准入，办理登记后公安等部门即介入审查约谈

　　《意见》规定，将建立娱乐服务场所登记设立前端预审制度，工商部门将娱乐服务场所经营企业从业申办信息及时推送到政务信息资源共享平台，由属地镇（街）公安部门会同消防、文化、卫生计生等职能部门提前介入审查，严把准入关，严禁违法主体进入市场。

　　“我市现有的娱乐服务行业的市场主体，尤其是桑拿、沐足场所，明显超出市场的正常容量，过多过滥。”刘惠林认为，必须着力压减市场主体。对于新申办的娱乐服务场所，要通过前端介入、开办约谈、准入承诺、建档管理等几项措施，严把准入关。

　　东莞市委政研室主任邓涛认为，这与商事登记改革也没有冲突。只是当经营者办理执照之后，公安、消防、卫生等部门就通过信息共享平台得知这一信息，提前介入审查，提前与经营者进行警示谈话。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/