12起村官巨腐案涉22亿 7起与土地、拆迁有关(图)

　　今年2月26日，网曝“坐拥20亿资产”的深圳龙岗南联村官周伟思（前右）在深圳市中级法院受审。新华社发

　　12起村官巨腐案涉22亿

　　“千万级”贪腐村官多来自江浙粤等地，7起与土地、拆迁有关

　　近日，北京市纪委对农村基层“小官巨腐”展开专项整治。此前，中央第二巡视组指出，北京市乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。

　　近年来，各地在推进城镇化的过程中，因旧城改造、新农村建设以及征地补偿衍生出多位“千万级村官”。

　　据新京报记者不完全统计，自2013年以来，全国各地公开村官违纪违法案件171起。其中，涉案金额超过千万的案件有12起，涉案总金额高达22亿。

　　统计发现，“千万级村官”大多来自广东、浙江、江苏以及北京等经济较发达地区。12起案件中，与土地、拆迁相关的有7起，其他案件则涉及安置房、贪污集体资金、国家农资补贴等领域腐败。

　　新京报记者 李丹丹 实习生 杨雨奇 赵欢

　　土地转让，村官是“土地爷”

　　土地补偿金的收取基本上由村委会作主，贪腐与土地利益关联性极强。

　　在中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧撰写的《官员形象危机（2012）报告》中，村干部位列五大高危官员群体之首。书中介绍，在村官的形象危机中，贪腐问题最为突出，其中一个广泛的共性便是与土地利益的关联性极强。

　　一直以来，我国土地征收“剪刀差”问题突出，与补偿相关的征地制度改革也被认为是土地制度改革的难题之一，然而目前我国仍没有征地补偿的专门法律，利用制度漏洞贪腐的案例时有发生。

　　去年7月底，浙江温州市永嘉县人民法院审理的一起10名村官瓜分价值18亿元的316套安置房案，这也是新中国成立以来村级官员集体贪污的第一大案。

　　而从2012年底被爆料的“20亿村官”周伟思案一直受到广泛关注，身为深圳龙岗街道南联社区村委主任的周伟思涉嫌在当地旧城改造项目中和他人共同收受5600万的巨额贿赂。

　　再比如，去年海南省高院审理了一起村官侵占征地补偿款的案件，在2009年至2010年期间，海口市石山镇荣堂村民小组和玉库村民小组多位村干部骗村民签字，侵吞了征地补偿款高达1300万。

　　北京师范大学发展研究院院长胡必亮教授对新京报记者透露，村官在征地过程中进行贪腐，隐蔽性比较强。“征地过程中，国家往往都是通过与村干部来谈判征地条件的。如果村干部通过做手脚的方式隐瞒某些条件，或故意曲解某些条件的话，普通村民实际上就不可能知道真实的征地条件是什么。”

　　有学者曾提出，由于在农村集体土地出租、转让中，租赁费的多少、土地补偿金的收取基本上由村委会作主，村干部就是“土地爷”。

　　与此相伴随的则是，征地补偿款被挪用或截留后，失地农民时常会为了争取自己的合法权益而多次上访。去年11月28日，国家信访局副局长张恩玺表示，农村土地征用成为信访的主要问题。

　　“二传手”截留国家惠农补贴

　　虚报冒领、骗取危房改造补贴款、截留扶贫资金、贪污粮食补贴等涉农腐败案多发。

　　由于村官掌握国家惠农补贴等各项资金的发放权，其功能类似于“二传手”。新京报记者发现，各地纪委通报的基层违纪行为中，村官贪腐的另一重要对象是国家的各类补贴资金。

　　以青海省为例，今年以来青海省纪委与西宁市纪委共通报了12起基层干部违纪典型案例。其中，骗取国家补贴的案例有9起。

　　梳理全国各地纪委通报的村官违纪案例中，虚报冒领、骗取危房改造补贴款、截留扶贫资金、贪污粮食补贴等涉农腐败较为多发。此种类型的贪腐数额相差非常大，而贪腐的渠道也多样。

　　今年6月5日，山东省潍坊市纪委通报某村党支部书记兼村主任冯良禹，与他人合伙虚报骗取母猪补贴1800元、挪用村民低保补助金1300元、虚报冒领小麦直补款1816.05元。

　　由于对农村账目缺乏审计程序，套取国家惠农资金的行为屡屡发生。去年年底，山西省晋城市纪委通报泽州县高都镇大兴村党支部书记兼村委主任原海军套取国家粮食直补款逾15万。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/