苏荣落马前一号工程遭猛批 花数百亿元好大喜功

2013年的正月初七，江西省铅山县千余机关干部忙着植树

　　编者按：六年前，江西开展了一场声势浩大的造林绿化工程，耗资数百亿元。江西森林覆盖率原本已是全国第二，但一声令下，植树成为各级政府的头等政治任务，为应付任务和检查，各地奇招迭出，而从绿化工程中滋生的腐败案也层出不穷。

　　《江西省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》透露出造林绿化“一大四小”工程问题主要表现在：

　　一是存在通道绿化、树种配置、市县考评标准“一刀切”问题。

　　二是存在脱离造林实际安排年度绿化任务、搞“一夜成林、一夜成景”等“好大喜功”问题。

　　三是存在“租田种树”问题。

　　四是存在“成活率低”问题。

　　五是存在虚报年度绿化任务完成面积、虚报工程建设资金投入等“弄虚作假”问题。

　　“物盛而衰。”江西省某县林业局副局长李强（化名）如此感慨。

　　仅仅在一年前，凭借着耗资巨大的造林绿化“一大四小”工程，江西省林业系统尚风光无限。

　　省委书记亲自主抓、各地一把手亲任组长、安排专项资金、工作实行一票否决……2008年开始，“一大四小”工程在江西雷厉风行地推行。

　　然而，无声的风暴正在酝酿之中。2014年6月14日，新华社消息称，全国政协副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。6月25日，苏荣被免去全国政协副主席职务。在2007-2013年间，苏曾任江西省委书记。

　　苏荣涉及的具体案情尚未披露，但他任内主导的“一大四小”工程已被中央巡视组点名批评。早在2月21日，江西公布了《江西省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》，让江西省林业系统感受到了前所未有的压力。

　　“脱离实际”、“好大喜功”、“弄虚作假”、“租田种树”、“成活率低”……上述通报措辞严厉。通报还披露了招投标问题，资金挪用、套取、违规转包等经济问题。

　　有关工程的审计仍在进行。江西省审计系统的人士称，“这已是第二次”。此前全省448名审计人员分成112个审计组，进入各县市开展专项审计。审计结果尚未公布。

　　纪检部门的调查正同时进行。消息人士告诉南方周末记者，5月以来，江西省纪委的专案组轮番约谈了江西省林业厅官员，特别是与“一大四小”工程相关的官员。

　　“现在难免人心惶惶，风声鹤唳。”和所有江西林业系统的官员一样，李强正关注着江西林业的十字路口。

　　没人敢怠慢的“一号工程”

　　如今成众矢之的的“一大四小”工程，从一开始它的必要性就充满了争议。

　　2008年5月8日，江西省提出了造林绿化“一大四小”工程。实际上，早在2006年，江西的森林覆盖率就已高居全国第二，仅次于福建。

　　“一大”是指确保2010年全省森林覆盖率达到63%，“四小”则分别为：县城和市政府所在地的绿化，乡镇政府所在地的绿化，农村自然村的绿化，基础设施、工业园区和矿山裸露地的绿化。

　　5个月之后，江西召开动员大会，决定用4年时间在全省实施“一大四小”工程。从城市到农村，从高速公路到江河渠道，都制定了绿化目标。其中，全省新农村建设试点村、交通干线沿线可视范围内乡村全面绿化，确保“白天不见村庄，晚上不见灯光”。

　　一场声势浩大的植树绿化运动随即在江西全省铺开。

　　工程一开始，江西省林业厅就抽调三百多名干部组成了100个督导组，深入各地督查指导。而公开资料显示，当年江西全省11个设区城市随即成立了以主要领导为组长的“一大四小”领导小组，从市到县到乡镇，层层签订责任状。

　　2009年农历正月初七，全省2.3万余名党政官员齐上阵，种下了12.7万株树木。从此，“植树团拜”就成了江西政坛初七这一天的“保留节目”。

　　所有人都知道这是江西省的“一号工程”。“没有领导敢对此有所懈怠。”李强回忆说，他所在的县领导曾“怠慢”过，但很快该县在考核中拿到了黄牌。按照考核办法，全省进行排名，最后的三名“差等生”要书面检讨。未完成年度任务的县市，取消当年各项评先评优资格，暂停国家和省级所有林业项目审批。

　　事后县委书记痛骂该县林业系统。后来，“每次检查组来，都让他们吃好住好，从此再没拿到黄牌。”

　　已于2014年3月落马、曾分管“一大四小”工程的江西省副省长姚木根，两年前就曾在江西全省“一大四小”工程建设现场会上，对“差等生”如南昌等城市直接点名。

　　“干得好，就会直接提拔任用。”江西省的一位官员告诉南方周末记者，江西一位县级市的市委书记，因为成绩优异，很快从副厅提拔成正厅。当时主导“一大四小”工程的省林业厅长更是升任江西省政协副主席，成为江西省罕见的从林业厅长直接升任副部级干部的官员。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/