中国被戏称最难拿绿卡国家 年均发248张 美国百万

　　国际移民组织的《世界移民报告2013》中文版5月19日在北京发布。该项报告披露，高收入国家向低收入国家移民的数量正在不断增长，并且这一趋势愈发明显，中国正在成为越来越有吸引力的移民目的国。但中国仍被戏称为世界上最难拿到绿卡的国家，年均发放量248张。

　　自2004年实行“绿卡”制度至2011年年底，总共只有4,700多张绿卡发放，年均发放量248张，而彼时在华常住的外籍人口已达60万。10年多了才几千张，别的国家一年就是十几二十几万张，美国一年是一百万张，差距真的很大。”中国与全球化智库主任王辉耀说。王辉耀把移民移出的巨大逆差形象地称为“移民赤字”，今年年初他主编的《中国国际移民报告2014》蓝皮书也指出了中国移民赤字巨大这一现象。“赤字很大，最新数据移入中国的人口现在是80多万，但移民出去的达到近千万，多出十多倍都不止。”本世纪前10年里，中国的移民赤字呈扩大趋势。与此相映衬的却是，中国绿卡制度实施10年来极低的绿卡发放率。

　　在上海工作生活了7年之久的英国人唐大为也曾对媒体抱怨他在中国似乎永远只能是外国人。一直在跨国公司任高管的他在上海已买房定居、结婚生女，却每年都要为工作签证奔忙，此前在香港工作7年他却能拿到香港永久性居民证。“给人的感觉是，不鼓励我们留在中国。”第一个拿到中国绿卡的美国人寒春在中国生活了56年，时年83岁，曾是一名核物理专家，是杨振宁的同学，不过她并没有享受“国民待遇”多久，于2010年在其89岁时离世。

　　该报告显示了一个过去一度为人忽略的趋势：由高收入国家向低收入国家移民（即俗称的北-南移民）的数量正在不断增长，并且这一趋势愈发明显。2010年中国有685,775个移民，10年来增长了35%。“中国正在成为越来越有吸引力的移民目的国。”

　　中国与全球化智库提供的《世界移民报告2013》中显示，经济机会是北-南移民的首要动因，“北方国家近期遭受的金融和经济危机以及南方国家中新兴经济体对技术人才的需求量加大”。由于经济的快速增长和人口结构的变化，中国愈发显得有吸引力，劳动力市场供不应求导致了实际工资的上涨以及对外籍劳动力的更大需求。

　　此外，吸引发达国家和地区人口向中国移动的原因还包括，中国正在迅速成为国际机构设立国际分公司或者办事处的主要国家，跨国公司的扩张同样也导致了移民回流，数据显示中国留学生学成归国人数在持续增加，2011年归国留学生人数首次超过出国留学人数的50%。

　　另外一个引人注意的原因则是，北方国家的人们退休后移居发展中国家，是为了那里更宜人的气候和更廉价的生活成本，例如美国人到墨西哥，英国人到南非，日本人到马来西亚和菲律宾。

　　报告称，包括海外华侨华人在内的北美洲人也正在被中国的经济活力以及低成本的生活所吸引。

　　当然，北-南移民只是一种新兴的趋势，但并不主流。报告显示，这类移民只占全球移民问题的3%至6%（约为700至1,300万之间）。

　　无独有偶，在去年英国汇丰银行发布的2013年度移居者调查报告中，中国成为当年最受欢迎的移居地，凭借更高的“经济收入”和“经历”得分使综合排名从第7跃升至首位。

　　随着移民现象在近年来受到的广泛关注，人们发现，中国的移民赤字并不仅仅表现在数量上。一个明显的现象是，中国大陆出去的移民，以知识精英和财富精英为主，数量巨大，层次也高。而移入的人群并不完全对等。据北京一家办理移民业务的中介公司工作人员透露，在他们接触的外籍客户中，对拿到中国绿卡或者入主中国国籍有极大兴趣的多数来自发展中国家或地区。例如前年，据新华网报道，香港自1997年后特区政府入境事务处共批准了1.2万多人加入中国国籍，这些申请人的主要原属国籍，是巴基斯坦、印尼、印度、越南籍和菲律宾等。

　　《世界移民报告》指出，来自高收入国家的移民能够带来人力资本和资金，并能通过分享技术和知识来弥补当地的人才流失。富裕的移民者还能够刺激当地的服务业、房屋买卖租赁、拉动商品消费。不过报告也坦承，来自高收入国家的移民带给移居国的影响不完全是积极的，他们的出现可能导致房地产价格上涨、给原本稀缺的社会保障服务增加负担、抢占了当地就业机会等。