专家:国安委成立标志中国对外战略将更积极主动

独家图解：中央三大机构豪华阵容

　　“国安委”起航

　　自今年1月24日中央政治局决定设置国安委，时隔近三个月后，这一超级机构首次公开信息。根据专家判断，国安委的职能不是具体的办事机构，而是在应对国家安全威胁方面，做顶层的战略设计和统筹指挥的机制设置

　　4月15日，备受外界关注的中央国家安全委员会（以下简称国安委）召开了第一次会议。习近平在会上划定了该委员会的政策范围，并首次提出“总体国家安全观”的概念，强调要走出一条中国特色国家安全道路。

　　习近平对国家安全观的阐述，不仅涵盖了国内、国外两个方面，还涉及到了国内的各个方面。中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟告诉《中国新闻周刊》记者，总体国家安全观的提出，对维护国际安全具有重要的意义，也为今后国家安全战略的设定提供了可操作性的指导意见。

　　自今年1月24日中央政治局决定设置国安委，这是时隔近三个月后，这一超级机构的首次公开信息。这次会议也被外界解读为国安委正式启动运作的标志。

　　首提“总体国家安全观”

　　习近平的讲话显示，这个成立不久的委员会的权力将触及国内及外交政策的几乎各个方面。他列举了该委员会所监管的11个领域：政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全，以及核安全。

　　专家称，中国版的安全委员会将具有双重职责：既负责国内安全，也管理外交政策。

　　习近平在会上说，“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观。”

　　李伟表示，在当前全球化的形势下，国家安全的外延更加扩大。对于国家安全的内涵，原来我们更多地强调传统的国家安全问题，只局限在领土与主权的安全问题，现在由于时代的发展，除了传统的军事安全，非传统安全的问题越来越多了，包括资源、能源、生态安全等，构成了国家安全更加丰富的内涵。

　　此次习近平对中国国家安全观的阐述，是迄今为止在国家安全观的阐述上最具体的一次，国家安全观所涉及的领域最为细化。

　　他在阐述“中国特色国家安全道路”时指出，将以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，谋求外部安全与内部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、自身安全与共同安全、安全与发展的有机统一。

　　李伟对《中国新闻周刊》分析说，这不仅是习近平总书记第一次提出“总体国家安全观”的概念，也是第一次提到“总体国家安全观”所涉及各个方面之间的关联性。

　　“不同于以往单纯的传统和非传统国家安全观念”，李伟说，习近平对国家安全观的阐述简明扼要，不仅涵盖了国内、国外两个方面，还涉及到了国内的各个方面，把国家安全内涵和外延辩证科学地结合在一起。

　　在习近平近期的国内外行程中，国家安全是一个反复出现的关键词。3月24日在荷兰海牙，首次阐述中国的核安全观；4月9日，视察武警特种警察学院，强调武警部队作为国家反恐维稳的重要力量，要坚决有力打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全和社会稳定；4月14日视察空军机关，要求加快建设一支空天一体、攻防兼备的强大人民空军，维护国家主权、安全、发展利益。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣分析认为，这些都显示出习近平对于国家安全问题的忧患意识与战略思考。国内接连发生的恶性暴恐活动，周边日、菲等国的挑衅，转型期经济模式对资源环境的消耗破坏等，都对国家安全提出严峻挑战，加深了中国最高领导人的安全思考。

　　金灿荣对《中国新闻周刊》说，综合近期言行，加之此次国安委第一次会议的讲话，习近平的国家安全思想日渐清晰。

　　不过，在这次讲话中习近平并没有涉及中国与周边关系的热点问题，而是强调要重视共同安全，互惠互利。

　　分析指出，这也透露出中国设立国安委并非所谓“强国标配”的应景之举，也不是为了针对如日本问题、南海问题、钓鱼岛等某一问题，而是基于长治久安的考虑。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/