继中央层面规定限制“裸官”提拔后,地方已开始调整现任正职“裸官”岗位。“裸官”是否身处末路,我们拭目以待
今年3月,南方某市官员调整,多名担任正职的处级干部被撤职,原因只有一个:他们是“裸官”。内部人士透露,官方给他们两种选择,要么退休,要么把家人迁回国内。
这只是国内整治“裸官”的最新一幕。2014年1月,中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定,对配偶已移居国(境)外,或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列入考察对象。
这是目前中央层面治理“裸官”最严厉的管控措施,意味着今后“裸官”基本上升迁无望。“裸官”是否身处末路,如何防范官员瞒报“裸官”身份,都有待进一步观察。
“裸官”显著增多
2012年8月,时任东莞市人大副主任欧林高被广东省纪委双规。随后,办案人员从其住处查获大批现金、奢侈品和名贵字画,装满一辆商务面包车。为清查暂扣的1700万元赃款,银行派来8 名专业点钞员,连续工作12小时,烧坏了3台验钞机。
2013年1月,欧林高被“双开”。经查实,欧林高早在上世纪90 年代初就已成为“裸官”。《广东党风》杂志披露,欧妻方某1992年移居香港,长女1994 年移居香港,次女1993 年在香港出生,儿子1997年在香港出生,家人全部具有境外身份,在境外购置房产,常年在境外生活。
此外,欧林高家庭存款大多在妻子名下。 在境内的账户, 只有一张工资卡,常年没有动,惟一一笔交易,是转了一笔钱给妻子,且金额不大。欧林高很多受贿行为也是在境外完成,给案件调查带来困难。
“被查出的贪官中95%都有情妇,被发现的“裸官”中95%都有问题。这两点在欧林高身上得到集中体现。”《广东党风》分析称。
近年,贪腐案发官员中“裸官”比例显著上升。2010年,中国通信建设总公司原总经理助理董跃进涉嫌挪用公款5.8亿元受审,《中国纪检监察报》称,董跃进是妻儿移居美国的正处级“裸官”,孤身一人留在国内,因心理空虚,在性和冰毒刺激中寻找安慰,才东窗事发。
无独有偶,近年落马官员中,福建工商行政管理局原局长周金伙、陕西政协副主席庞家钰、浙江建设厅原副厅长杨秀珠、贵州交通厅原厅长卢万里等皆为“裸官”。
国内“裸官”到底有多少?2010年全国“两会”期间,全国人大代表、中央党校教授林喆透露,1995年到2005年10年间,中国共出现 118万名“裸官”。但此说法未得到官方认可,有观察人士对此数字存疑,认为毕竟在境外生活、置业成本高昂。2012年,中国监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼在接受采访时称“恐怕这个统计数字现在还拿不出来”。
相关案例统计显示,国内“裸官”,多在北上广深,及华侨众多的江浙、福建及广东沿海城市。具体而言,京沪国家工作人员子女出国留学多,出去得早,在国外安家后不少人又把长辈接了出去;福建、广东等地本是侨乡,海外遍布亲人朋友,又有毗邻港澳的地缘优势,“裸官”数量自然比其他地方多。当然,也有部分贪腐官员费尽心机,将家人、财产悉数迁到境外,即使被查,也能及时跑路,或避免牵连家人。
治裸方案
“裸官”日增,中央、地方不断尝试各种管治措施。今年1月,中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定,对配偶已移居国(境)外,或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列入考察对象。这意味着,一旦被确认为“裸官”,仕途基本无望。此举被认为是目前中央层面治理“裸官”最严厉之举。
事实上,各地已陆续展开行动,调整现任“裸官”岗位。今年2月,中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况,指出广东一些地方“裸官”问题突出。广东省委随即研究调整配偶、子女已移居国(境)外的干部任职岗位,省内多名处级“裸官”已被撤职。
反腐专家、北航教授任建明分析,无论是禁止提拔“裸官”,还是调整“裸官”职位,都传达了一种信号,即无论从政治忠诚考虑,还是预防、排除腐败风险,中央、地方都将对“裸官”严加纪律惩罚。
此前,对“裸官”提拔的限制,多是不能担任正职。比如2009年深圳市最先出台规定:“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/