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解密三中全会文件起草:习近平任组长 修改1100次 |
| www.sinonet.org 2013-11-22 中国经营报 [复制链接] 字体：大 中 小 |
落实《决定》改革措施将定“时间表”“责任制”
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开，会议上审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）。《中国经营报》记者获悉，在11月16日召开的全会文件起草总结会议上，中央有关领导强调，要明确全会《决定》中提出改革措施的“落实步骤”和 “负责单位”，这意味着改革措施除了时间表外，还将施行责任制。
记者获悉，三中全会文件起草过程中，尤其在征求意见后，总计进行了1100多处修改，在“公有制经济财产权和非公有制经济财产权不可侵犯”前加上“神圣”的提议，最终未获采纳。
高度重视
曾多次参加三中全会文件起草工作的张卓元认为，与以往的三中全会文件起草相比，中央领导对此次会议特别重视。“从负责人的规格和组成人员来看，这次是最强的一次。”张卓元说。
记者了解到，以往的三中全会文件起草组的负责人由中央领导担任。
以5年前召开的十七届三中全会为例，起草组由时任中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，时任中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁负责。
而此次文件起草，由习近平亲任三中全会文件起草组组长。除此之外，由两位政治局常委担任副组长，小组中有五个政治局委员。
记者还了解到，一般文件起草组在20人左右，最多不超过30人。十八届三中全会文件起草组总共60余人，其中，副部级级别以上官员的占了小组成员一半以上，仅党和国家领导人就有10人。小组中分为经济组等四个小组。
文件起草成员来自党中央、国务院有关部门的负责人以及中国社科院等科研机构的学者。仅中央政策研究室就有10人参与了文件起草。
三中全会文件起草组的成员，被要求严格遵守保密纪律，不能接受媒体采访，不能对外界透露文件起草过程中的信息。
三中全会文件起草组驻地也采取高度的安保措施，起草组成员的车辆号牌要预先登记后放行准入。
国务院国资委原主任蒋洁敏也是三中全会文件起草组的成员，在经济组。9月1日，监察部网站发布消息：蒋洁敏涉嫌严重违纪，正接受组织调查。随后，三中全会文件起草组驻地门卫接到通知，蒋洁敏的车号不能再进入驻地了。
由于三中全会文件的重要性，每次三中全会的纲领性文件都经历了复杂的起草过程：一般当年春天成立起草组，多次调研、座谈，数易其稿，耗时半年完成。
此次十八届三中全会文件的起草也不例外。十八届三中全会文件起草组自4月21日以来，历时半年，前后召开了20多次会议，于9月初形成征求意见稿。
随后，就征求意见稿内容向全国117个单位征求意见。收到了2500多条修改意见，逐条研究后，吸收了1100多条意见。
“文件的起草过程中，充分了发扬民主精神，采纳各方面的意见。”张卓元说。记者了解到，至11月11日，文件起草组最后一次开会，就文件中的某个问题仍然有不同意见，一直到晚上经政治局常委开会研究后，才最终统一意见。
字“争”句酌
由于三中全会文件的重要性，其起草过程也十分复杂，围绕着各个问题的争议分歧不断。每一个词语背后都含有深意。
十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。
而此前的三中全会文件中对此问题的表述为，市场在资源配置中起基础性作用。十六届三中全会提出更大限度发挥市场在资源配置中的基础性作用。
“市场在资源配置中起基础性作用这一说法提出，已经有20年了。现在市场经济体制已经初步建立，但是政府和市场之间的关系并没有处理好。”张卓元说。
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