中央巡视组主要工作方式
11月3日,中纪委监察部网站消息称,中央第二轮巡视组已全部进驻被巡视单位,并一如既往地公开了各个巡视组的举报电话和邮箱。
这不仅意味着第二轮巡视的开始,也意味着今年第一轮巡视工作的初步结束。截止到发稿时,在第一轮被巡视的10个省和部级单位中,只有贵州省和中储粮总公司两个单位被揪出了“老虎”和“苍蝇”。
第二轮巡视组进驻前,中纪委强调重点是“对反映领导班子成员在其他方面重大违纪违法问题线索和下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握”。
这种由面到点的巡视,更具针对性,更显新一届中央政府反腐决心。某种意义上,巡视组能否向中央如实反映巡视地方真实情况,顺利揪出地方贪腐官员,一定程度上是衡量其工作成效一个主要指标。
而中央巡视组在各个省份和单位的巡视如何,也跟巡视组组长个人的风格有一定的关系。
贵州的“老虎”
5月17日,中央巡视工作动员暨培训会议召开,王岐山要求,“中央巡视组要当好党中央的‘千里眼’,找出‘老虎’和‘苍蝇’,对违纪违法问题早发现、早报告。”
此次组长任命有别于以往的“铁帽子”。据公开披露信息,此次中央巡视工作要关口前移,“下沉一级”了解干部情况,抽查领导干部报告的个人有关事项,组长不是“铁帽子”,而是一次一授权。
这种改变,在国家行政学院教授汪玉凯看来,其意义是把巡视组组长“任务化”,而不再像以前一样是一种职务。而任务就意味着必须去完成,责任意识自然就会提高。
“组长不再是固定不变的职务,可灵活变更和调整人员,使之更不易受人情左右。否则,就容易出现‘大事化小小事化了’情况。”
第一轮公布的10个巡视组组长分别为:巡视中储粮总公司的第一组组长刘伟,巡视湖北的第二组组长杜德印,巡视水利部的第三组组长孙晓群,巡视内蒙的第四组组长薛延忠,巡视重庆的第五组组长徐光春,巡视贵州的第六组组长张文岳,巡视中国出版集团的第七组组长马铁山,巡视江西的第八组组长王鸿举,巡视中国进出口银行的第九组组长陈光林,巡视人民大学的第十组组长陈际瓦。
这10名组长中,任现职有4位,分别为:第一组组长刘伟,系山东省政协主席;第二组组长杜德印,系北京市人大常委会主任;第四组组长薛延忠,系山西省政协主席;第十组组长陈际瓦,系广西政协主席。其余6位均退居二线,除第三巡视组组长孙晓群退休前在中央任职外,其余均在地方任职至退休。
巡视前,中央规定的巡视时间为两个月左右,但最后时间均延长了两个月。外界猜测,此举是为让巡视组查找更多问题的具体证据。
结束巡视之后,各巡视组相继公布了巡视结果。其中有6个巡视组公布了巡视地方的腐败问题,为江西省、重庆市、中储粮总公司、贵州省、湖北省、内蒙古自治区。
第一个揪出“老虎”的巡视组为张文岳任组长的第六巡视组。9月25日,中央第六巡视组向贵州省反馈巡视情况,组长张文岳说:在党风廉政建设方面,少数领导干部搞权钱交易;有些案件的处理上存在查处不及时、处理偏轻等问题;由于缺乏严格有效的监督制约措施,导致工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发。
日后被查出腐败问题的贵州省委常委、遵义市委书记廖少华参加了此次会议。张文岳反馈情况后,贵州省委书记赵克志表示,要坚决贯彻落实巡视组意见,与正在开展的群众路线教育实践活动结合起来,态度坚决、行动迅速、措施有力,确保两月内见到明显成效。
仅仅一个月后,中央纪委和监察部官网发布消息,贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查。中纪委副书记张军在接受媒体采访时证实,廖少华的腐败线索由巡视组提供。
张文岳此前有在中央巡视组工作经历,曾是第四巡视组组长,在今年第一轮巡视中调整到第六组担任组长。张文岳在接替李克强担任辽宁省委书记时,亦重视反腐,在其任上,最大一个反腐案例是,辽宁省药监局长张树森落马。
揪出“苍蝇”的为第一巡视组。在向中储粮总公司反馈巡视情况时,第一巡视组组长刘伟指出,“内部监管不够严格,基层腐败案件高发多发;对干部管理不够严格;安全生产管理存在较多隐患,虚报库存、掺杂使假等问题时有发生。”
不到一个月时间,中储粮总公司董事长和总经理双双换人,原总经理赵双连接替61岁的包克辛任中储粮董事长,而中粮集团副总裁吕军任中储粮总经理。对于包克辛的去向问题并未提及。
10月23日,中储粮总公司进行了“近年来干部任用规模比较大的一次”人事调整,涉及岗位变更、分工调整共30人。
在第一巡视组进驻中储粮总公司之初,2013年5月,中储粮所属黑龙江林甸直属库露天储粮设施发生火灾事故,震动全国。此后,中储粮还被媒体曝光以进口转基因菜籽油假冒国产菜籽油骗取国家补贴。
在人事调整后的第5天,中储粮承认湖南和湖北各有一家委托收储企业将进口菜籽油掺入临储库存。中储粮总公司承诺将严肃追究相关直属企业的监管责任。“检查中还发现收购政策执行不严格、基础管理薄弱和不规范等问题。针对这些问题,总公司正在研究制定整改措施,对涉及到中储粮直属企业的违纪违规行为,将依规严肃处理。”
从安徽省砀山县良梨公社张庄大队知青一路升到正部级的山东政协主席刘伟常说一句话:在其位,尽其责,善其事。在他一路升迁的过程中,亦可见其反腐的痕迹。
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