政治局首次集体专题学习住房保障体系 不谈房价

　　10月29日下午，在集体学习惯例延续11年后，中共中央政治局首次专题学习住房领域情况。“历史上谈房地产规格最高的一次会议。”中国房地产学会副会长陈国强评价道。

　　中共中央总书记习近平在主持此次名为加快推进住房保障体系和供应体系建设的第十次集体学习时提出，要加快推进住房保障和供应体系建设，满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务。

　　“和上一届领导班子，多次通过国务院常务会议探讨房地产问题相比，”陈国强发现，新一届中央领导集体对房地产表态不多，但是这一次集体学习与会人员规格却远胜以往。

　　值得一提的是，在新华社报道中，习近平在谈到解决实现居民住有所居的目标时，并未谈及“房价”。习近平在谈及保障性住房时，还提出要注意“尽力而为和量力而行”相结合。

　　在陈国强看来，这也是此次会议的一大亮点，不简单着眼于实现控房价的短期目标，更加注重房地产长期稳定健康发展，和如何解决居民住房需求的协调上，在三中全会召开之际，也预示着房地产政策方向和重点。

　　习近平强调，我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

　　本报记者多方采访了解，“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，也将是未来楼市调控长效机制的基础。

　　此次集体学习由清华大学土木水利学院教授刘洪玉、住房和城乡建设部政策研究中心研究员秦虹讲解。

　　不谈“房价”

　　针对如何解决居民“住有所居”的目标，和上一届领导班子给出的“回归房价”的药方不同，新华社报道的习近平讲话只字未谈房价，而把注意力更多放在增加供应上。

　　习近平说，要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置，建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。

　　陈国强认为，不谈房价，并非是不解决高房价问题，只是房价问题的解决不是短期手段能够促成的，更多地需要建立在供需关系的调节和长效机制的建立上。

　　就在参加政治局集体会议的前一天，秦虹接受人民日报访谈时谈及自去年6月份以来的房价上涨的原因。她强调了一定区域内资源配置不均衡的因素。

　　秦虹说，存在多个原因，既与一些地方的有效供应不足有关，城市发展均存在差异，也与货币流动性大、居民投资渠道狭窄、实体经济普遍不太景气、楼市仍有较强的投资功能和资金避险能力有关，还与住宅质量的不断提升和土地、劳动力成本上升有关。

　　不过，秦虹认为，核心在于供需失衡。秦虹出席了此次政治局集体学习的会议，并就要加快推进住房保障和供应体系建设谈了自己的意见和建议。

　　“目前，在我国657个设市城市中，多数城市房价仍比较平稳，房价明显上涨的主要是一线城市和部分二线城市。北京、广州等一线城市的房地产市场绝不代表全国，”秦虹说，此轮房价上涨与2005年、2007年及2009年的三次房价明显上涨有很大不同，投机投资性需求不再是主要推手，更多的是源于自住型需求，特别是刚性需求。

　　秦虹认为，全国49个城市实施了限购政策，这些政策在抑制投机投资性需求上取得了一定效果。但限购、限贷的城市房价仍在上涨，只能说明市场供应难以满足自住性需求的增长。

　　相对于部分城市需求增长而言，住宅供应量明显不足。秦虹介绍，到8月份，北京、上海两个每年常住人口增加最大的直辖市，新开工面积还是有近10%的负增长。客观地讲，这几年大城市人口增长多，但拆迁难度大，住宅用地计划完成比例偏低，再加上开发企业在面对调控需求的政策时开工更加谨慎。这些都使供求关系发生失衡， 供不应求的代价就是房价上涨。

　　另一位参加政治局集体会议的专家清华大学土木水利学院刘洪玉教授也表示，当前市场存在一个很重要特征就是，很多城市或者区域供应和需求严重不匹配，高价地与“鬼城”、空城共存，“实际上在城市之间，区域之间可能存在着巨大的差异，不是一个统一的、均衡的市场。另外即使在一个城市内部，也存在着差异。”
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