外逃官员级别从高向低蔓延 基层干部出入境管控松

湖北公安县畜牧兽医局原局长蔡道明（右一）资料照片



广州市花都区政协主席王雁威资料照片

　　6月以来，广东、湖北、湖南3名官员离奇“失踪”，引发了社会对“官跑跑”现象的关注。记者调查发现，出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点。层层关卡没拦住“官跑跑”，折射出我国的职务犯罪预警机制、官员出入境管理机制存在盲点。

　　三官员涉经济问题外逃

　　广州市花都区政协主席王雁威自今年6月通过区政协办公室向区委请假治病，至今仍处于“失踪”状态；湖南省醴陵市王仙镇财政所前所长邓元华已“失踪”超50天；湖北省公安县农业局原副局长兼畜牧兽医局原局长蔡道明已“失踪”2个多月。

　　据了解，王雁威在任花都区花东镇党委书记及区委常委、区委组织部长、区政协主席期间，的确有涉嫌利用职务之便，为他人谋取利益，单独或伙同他人收受巨额贿赂的问题。据湖北省公安县纪委有关人士介绍，今年上半年，湖北省统一开展三农保险资金审计调查，发现蔡道明可能存在重大经济问题，公安县纪委前期已找他谈话。与之类似，邓元华也涉嫌携款潜逃。

　　最高检公布的数据显示，五年来最高检会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人，追缴赃款赃物计553亿元。

　　湖南省纪委预防腐败室副主任陆群表示，官员失踪或外逃情形主要有四种：一是因欠巨额债务无法偿还、感情纠纷等原因脱岗外出躲避；二是因挪用公款无法偿还等违法犯罪行为败露而畏罪潜逃；三是分管负责财务的人员利用职务之便携款潜逃；四是贪官畏罪外逃，或因其他原因叛逃。

　　“冷衙门”也出“官跑跑”

　　中山大学廉政与治理研究中心的一项调研发现，随着公众对公共服务需求的增加，公共卫生、园林绿化、环保等部门也变成了“热衙门”，可以支配大量的资源和资金，这也为滋生腐败提供了温床。

　　中国人民大学公共政策研究院反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖说，过去外逃的大多是国有企业的经营人员，但近两年养老金、保障房、三农资金管理等与民生相关的政府部门官员外逃数量呈上升态势。

　　此外，外逃官员的级别也从高向低蔓延。北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授认为，与高层官员相比，地方基层干部出入境管控相对宽松。

　　“裸官”“裸商”勾结外逃

　　有人总结出近期官员“失踪”“外逃”的三种方式——“请假失联”“听风失踪”“突然消失”。

　　李成言认为，近年来，贪官外逃的现象十分严重，从前几年借出国考察名义“滞留不归”，到如今借养病、休假等名义私自外逃，折射出新一轮反腐斗争让一些腐败官员如坐针毡，通过各种手段外逃出境、以求平安落地。与因公出国相比，因私出国更加难以控制。

　　一些外逃官员甚至与“裸商”勾结，将不法资产转移出境。一名长三角的商人介绍，自感有“原罪”的商人出于安全考虑移民成了“裸商”，他们与贪腐官员结成利益同盟，官员帮助“裸商”牟利，同时也利用“裸商”提供的便利通道把贪腐所得转移到境外。
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