汕头3水利官员实名举报堤防工程“豆腐渣”(组图)

　　广东汕头潮阳区港务局副局长、原潮阳水务局副局长赵宏展等3名官员近日向媒体实名举报称，汕头潮阳区重点民生工程、榕江金关围堤防工程是豆腐渣工程。该工程本应2年完工但7年未竟，在建时还发生7次大坍塌。有关部门对该堤防进行勘查，发现有8公里是危险堤段。

2012年2月7日，新庙段坍塌，长达233米。

近日，南都记者在玉路段看见，曾经坍塌的堤坝，填着沙包。

　　“汕头潮阳区重点民生工程―――榕江金关围堤防工程，是一个烂尾工程,也是一个典型的豆腐渣工程。”汕头潮阳区港务局副局长、原潮阳水务局副局长赵宏展近日向媒体实名举报。与他一起联名举报的还有现任潮阳水务局水政监察大队大队长洪惠强和副队长马和丰。他们对此前官方作出的坍塌调查结论也提出质疑。

　　该工程纳入广东省城乡水利防灾减灾工程项目，一直受到汕头市各级政府的“高度重视”。离奇的是，这项工程本应两年完工但7年未竟，在建时还发生7次大坍塌，共计1200多米，小垮塌更有多次。

　　在多次大坍塌后，有关部门对该堤防全线进行了勘查，目前仍有8公里是危险堤段，其中3公里为最险堤段。

　　当地政府的一份报告这样描述金关围工程建设的原因：金关围集雨面积95.7平方公里，堤围全长约34公里，直接捍卫金灶、关埠两镇总耕地面积6 .22万亩，人口26 .99万人的安全，是潮阳区的主要产粮区。报告称，为了完善金关围防洪、灌溉、排涝、防潮体系，提高其抵御洪涝的能力，所以提出了金关围堤防工程。

　　关键词：“拖沓不止”

　　工程建设期两年但7年未竟

　　因为涉及27万人的生产生活安全，该工程自提出时起，一直受到汕头市各级政府的“高度重视”，并被纳入广东省城乡水利防灾减灾工程项目。

　　金关围堤防工程于2006年10月25日公开招标，2007年11月15日全面开工建设。计划建设工期两年，该工程达标加固建设按50年一遇防洪（潮）标准设计，委托具有甲级资质的广东省水利电力勘测设计研究院设计。

　　2009 年9月24日，本应快完工的金关围堤防工程实际完成量只有六成。潮阳区水利局为此专门发文称：金关围堤防达标加固工程建设进度与上级要求差距较大，各承建单位要按照省市要求，必须在2010年底前全面完成建设任务。同年潮阳区政府工作报告也强调，金关围堤防工程已投入1 .12亿元，完成工程量 64 .08%，要在2010年大力推进，确保完成建设任务。

　　不过，2010年底，工程并没有完成。

　　潮阳区政府则继续“高度重视”，将金关围堤防工程列入2011年“十大民生工程”。在2011年11月5日的潮阳区人代会上，潮阳区区长在政府工作报告中表示：“金关围堤防工程建设基本完成。”2012年的政府工作报告中，潮阳区区长再次强调“金关围堤防工程基本完成”。

　　不过这个“基本完成”再次被潮阳干部群众诟病。在潮阳区政府2013年3月18日下发的《区政府工作会议纪要》上，明确称金关围堤防工程还有近10%的工程量没有完成。4月下旬，晚春的雨水淅淅沥沥，记者在潮阳区水务局水政监察大队副队长马和丰的陪同下来到金关围堤防工程金灶镇玉路段。走了一段泥泞的土堤，一个两三百米的大缺口横在堤坝中间，脚下的江水汹涌而过，堤坝缺口处可见零星石块。马和丰告诉记者，这是曾经垮塌的一段堤坝。实际上，金关围的堤防工程，还有8公里是危险堤段，其中3公里为最险堤段。

　　这项涉及到27万人、6 .22万亩良田的重点民生工程，在政府部门领导的“高度重视”中屡屡“拖沓”甚至“烂尾”，危险的堤段在政府报告的“基本完成”中继续危险和垮塌。

　　关键词：“垮塌不休”

　　工程边建边塌先后大塌7次

　　潮阳水务局原副局长赵宏展、潮阳水务局水政监察大队大队长洪惠强和副大队长马和丰提供的材料显示，金关围堤防工程从2009年12月23日到2012年2月7日，先后发生7次大的坍塌，小坍塌还有多次。他们说，“金关围堤防工程就是边建边塌”。

　　“2012年2月7日，新庙段发生堤段沉陷，此后金光围堤防工程就被上级领导叫停了，广东省水利电力勘测设计研究院也提出了优化方案，目前方案仍在修改中。”洪惠强大队长说。

　　7 次坍塌事件，因为大都发生在枯水季节，水位不高，没有造成群众伤亡。2012年2月17日，汕头市政府应急办出具一份报告对“在建过程中发生坍塌和局部滑动位移情况”的原因中解释：客观原因是，金关围全堤线基本筑于软弱土基上，地质条件较差。主观原因是该堤段设计上存在一些不足，未能根据现场实际地形和地质情况及时、科学、合理、有针对性地提出变更调整方案，采取必要的基础加固措施。

　　记者采访中了解到，与汕头金关围堤防工程的多次坍塌形成强烈反差的是，榕江对岸的揭阳市水务部门主持修建的榕江堤防工程一次也没有坍塌过。

　　同是榕江两岸，汕头和揭阳水务部门主持的堤防工程为何有如此大的差异？

　　洪惠强在担任潮阳区水务局水政监察大队队长之前，曾代表潮阳区前往榕江对岸考察揭阳水务部门修建的榕江堤防工程。他说，揭阳是对一些基础不牢的堤段进行打桩固牢，在一些危险堤段则退至离岸上百米的地方再修建新堤。而潮阳的金关围堤防全长30多公里，很多堤段临水修建，该内缩处没有内缩。

　　“7次大的坍塌事件中，坍塌的堤段就有1203米，险段8643米，造成约2亿元的经济损失。根据《水利工程质量事故处理暂行规定》的有关规定，金关围堤防工程已属特大质量事故工程，也是一个典型的豆腐渣工程。”赵宏展说，“在建工程短短三年发生七次大坍塌，根本原因是工程设计未考虑基础处理而导致安全隐患。”
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