中国非法移民：从哪来，到哪去

　　导语: 2013年1月，美国总统奥巴马发表演讲，提出改革建议：非法移民必须向政府登记、通过相关审查并缴纳罚款以取得过渡身份。美国一直是中国非法移民的最热门目的地之一。究竟中国的非法移民是在哪里最多、怎么出境、如何选择目的地呢?

　　来源：东南沿海为主，内地数量增加

　　上世纪70—90年代，中国大陆年对外非法移民约10～20万人

　　按学者庄国土的估算，从70年代末到1995年，中国大陆、台湾和香港通过合法途径移民到发达国家的人数估计为142.5万人，非法移民为10～20万人，非法移民大多来自中国大陆;另有到泰国、菲律宾、越南、马来西亚等欠发达国家的非法移民10～20万人。这包括了台湾、香港的海外移民，但不包括到不发达国家的中国合法移民。按照这个估算1978～1995年，中国非法移民相当于当年合法移民的21%，合每年1.8万人左右，显然这不包含流入到中国港澳地区的较保守估计。1997年，美国学者戈德斯通在智库“战略与国际研究中心”的专著上撰文，估计20世纪80年代中国大陆的海外移民为每年18万，其中到美国的非法移民每年达2.5万人之多，与到美国的合法移民相当。

　　自上世纪80年代至今，东南沿海是中国对外非法移民主要发源地

　　20世纪80年代，随着中国改革开放和经济发展而实行的对外开放政策，加上海外华人回国旅游和创业的互动，偷渡活动便由此逐渐增多起来。当时的偷渡活动主要集中在南部沿海少数地区，北部沿海只有偶然发生。继而随着海峡两岸关系的缓和，与台湾仅一水之隔的福建省沿海地区的一些人员产生偷渡去台湾和其它地区和国家打工赚钱的念头，这对福建的偷渡活动起着推波助澜的作用。美国学者迈尔斯在智库“战略与国际研究中心”的专著中估计1990～1993年每年仅福建就有10万非法移民在美国，1995年以后有了明显的下降。

　　直至21世纪之后，东南沿海仍是中国对外非法移民主要发源地。据2005年《法制晚报》报道，福建省外办一位不愿透露姓名的工作人员说：“目前，以旅游等形式出国的福建居民，有90%以上的游客都是逾期滞留打工的。仅福建省外办一个部门，处理在外滞留不归的福建人所引发的事件每年就达近百起。” 2004 年3 月至2005 年6 月，福建当地高校课题组对偷渡活动频发的福建省福清、长乐、平潭、莆田等地进行调查，通过访问、座谈、查阅文献等方式获取相关资料，对福建沿海偷渡现象作了调研。调研报告中提到：“长乐市现有海外乡亲40 万人。其中大多数人是通过非法移民出境的…”“平潭……全县38 万人口，在国外打工的约有2 万多人”

　　上世纪90年代后，对外开放的内地非法移民成功率有两到四成

　　进入20 世纪90 年代以后，由于整个中国更加开放，福建、浙江、广西、江苏、山东、辽宁等沿海地区发生多起成批人员集体乘船偷渡的案件，而在内地的北京、西安、重庆等有国际航班的地区也经常发生使用伪证非法出境的严重事件。1999年辽宁省查获偷渡案件，查破率为96.6%;但根据200年《扬子晚报》的一篇报道，厦门抓获的偷渡组织者称，组织九次偷渡其中五次成功，第十次才被抓获。综合估计中国偷渡成功率约为20%～40%。根据2013年1月24日新华社报道，来自吉林公安边防总队长春边防检查站的统计数据显示，长春龙嘉国际机场2012年共查获偷渡案件46起、抓获偷渡人员63人，该组数据相比2011年的21起、21人分别增长了119%和200%。

　　方法：“假证+集装箱”到“合法出境非法滞留”

　　20世纪末非法移民出境方式是“假证+集装箱+客轮”

　　上世纪末非法移民出境的主流方式大致有三种：首先是由人口走私团伙从伪造证件者处购得假护照后，直接闯关前往目的地。再一种方法是先安排非法移民以合法手段离开中国，经第三国辗转迂回，经多条海陆路线，最终到达目标。以这种方式出境的非法移民足迹几乎遍及全球各个角落。最危险的方式，是从原住地直接坐船，赴公海转搭一艘较大的轮船，经过万里航行，直达目标国海岸，再用小船将人分批送往目标国内地。

　　福建人郑翠萍因经营1993年的300人偷渡船“金色冒险号”在美国搁浅事件而为各国政府所关注。她1981年取道香港偷渡到美国的纽约，1982年开始组织家乡人偷渡。郑翠萍在1990年代初期开辟的“福州—塞尔维亚—欧洲—美国”偷渡路线代表了当时典型的非法移民途径。据美国移民局估计,单是郑翠萍就安排了至少3000多福建人偷渡到美国。2001年4月17日，郑翠萍在香港被捕。

　　2000年中国人偷渡去西欧要在密闭货柜中绕半个欧洲

　　根据2000年58名中国非法移民在集装箱里闷死的“多佛尔惨案”幸存者回忆，偷渡到西欧的路线通常为：从北京合法出境到塞尔维亚的“蛇头”基地，然后坐密封货柜车到匈牙利的布达佩斯，也可以爬山进入匈牙利，当时这是通往西欧的非法移民最大集散地。当非法移民达到一定数量之后，再被密封货柜车运到奥地利，然后转乘飞机到达法国的巴黎，再经由特快列车取道比利时到达荷兰的鹿特丹(法比、荷比边境没有检查)，然后非法移民又通过密封货柜车经由比利时的磁尔布鲁克至英国的多佛尔港。走这种路线的大半时间都在密闭货柜中，途程曲折环绕，即使不被警方拦下，闷死、病死人的概率也太高。

　　21世纪后中国非法移民主要是“合法出境非法滞留”

　　新泽西州罗格斯大学教授陈国霖在撰写《偷渡美国》一书时发现，中国大陆区人民“偷渡”美国的方式已经发生重大变化：稍有积蓄的大陆移民现在宁愿多花钱，非法为家人购买合法签证，坐飞机直飞美国达到团聚的目的，也不愿意让亲人冒险坐船偷渡。

　　按2005年《法制晚报》报道，中国公民因私出国护照放开后，改变了传统的“驾船渡海”的偷渡方式。现在中国非法移民的办法主要是“合法出境，非法滞留”，组织者一般以出国旅游或者商务考察的名义，为非法移民骗取合法的出国签证，非法移民持合法签证出境，到达目的地后再选择逾期滞留不归。近年来，这种非法移民方式在福建乃至全国相当普遍，还呈愈演愈烈的趋势，从而也使非法移民披上“合法”的外衣。

　　去哪里：首重发达国家，次选易立足国家

　　21世纪后中国对美非法移民每年大体20万，随经济景气程度波动

　　非法移民的最主要动机就是经济驱动，所以首选经济最发达的国家。在“911”事件前，在美的中国非法移民被发现数目是由移民归化局统计，现在由国土安全部统计。2012年12月，美国联邦国土安全部公布《2011年度移民执法行动报告》，数据指出，当年试图以旅游模式非法入境美国的中国籍移民被捕者共达1.6万多人，另有2537名中国籍非法移民在移民执法行动中被捕。

　　非法移民总数则无法统计只能估计。美国人口普查局将非法移民定义为 “无授权移民”。这些人中有合法入境但尚未纳入官方数据的合法移民与难民，以及提出合法居留请求正在等候结果的“准合法”身份的移民。而美国移民归化局/国土安全部的估计范围则不包括“准合法”身份者。按较保守的国土安全部估计数据，21世纪以来，中国一直排在“对美非法移民最多的十大国家”之中。2000年，在美的中国非法移民总数是11.5万，2005年这个数字是23万，2006年是19万，2008年是22万，2009年是12万，2010年是19万，最新的数据是2011年的28万。由此可见，中国对美非法移民人数实际上是一种经济景气指数，大体是经济危机年份人数暴跌，复苏年份人数回升，水平持续在20万上下。

　　西班牙因常大赦，当地中国非法移民数目倍于加拿大

　　中国在外的非法移民，一般是选择经济发达国家和容易落脚的次等发达国家。如果两者不能兼顾，容易落脚的次等发达国家更受欢迎。例如加拿大一直比西班牙发达。同为2010年公布的数据，加拿大移民局的报告《加拿大国籍与移民情况——非法移民部分》称当时加拿大全境非法移民总数预估介于8万到12万人之间。而西班牙中国人融入委员会主席在接受记者采访时说：目前整个西班牙至少有20万中国移民，其中合法移民只有13万人，另外7万全部都是没有居留证的非法移民。

　　之所以西班牙的华裔非法移民约等于加拿大全境非法移民估计下限，是因为去加拿大的移民供过于求，而西班牙对非法移民大赦次数较多，从1986年到2005年西班牙有过6次大赦。中国非法移民大量进入西班牙的高潮就始于1992年巴塞罗那奥运会之前的大赦。当时西班牙政府赦免大约10万中国非法移民。之后的10年里，西班牙又实施过三次大赦，又有将近10万名中国非法移民被列入赦免范围。

　　每年被日本遣返的非法移民中，中国人占大约三成

　　由于经济发达，加之文化和地理上的相近，日本成为中国非法移民向往的地区之一。在日本入国管理局的统计报告中，截止到2003年初，非法居留的外国人约22.4万人，其中来自中国的约3.8万人;2005年被日本入国管理局遣返的非法滞留者为5.7万人，其中中国人为1.7万人，占总数的30%。2009年被强制遣返的外国人人数达到3万2661人，被强制遣送的中国人比例为29.2%，连续第7年居首位。

　　结语

　　非法移民背井离乡，经过重重险阻才到达目的地，的确富聚开拓精神。但他们既规避了正常移民的准入门槛，就不会也不能享受正常移民的应有待遇。