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高考招生“名利场” 外地生上名校概率低288倍 |
| www.sinonet.org 2012-06-02 经济观察报 [复制链接] 字体：大 中 小 |
一名高三学生，在不同省份，考上名校的几率差别有多大？答案是：最大差别288倍。
高校招生分配名额失衡的背后，是地方政府、教育部和高校之间利益交换的“名利场”，而被高考决定着命运的考生，却没有任何发言权。
根据北京大学法学院教授张千帆在其研究课题“大学招生与宪法平等”中得出的结论，广东、安徽考生考进北大的概率只有北京孩子的1%。换个角度理解，北大对广东、安徽学生设置的门槛比北京考生整整高了100倍。而上海考生进复旦的机会是全国平均的53倍，山东考生的274倍，内蒙古考生的288倍。
5月23日，包括张千帆在内，来自北大、清华、社科院等单位的15位学者上书国务院、教育部，请求取消高考户籍限制，“切实推进教育与社会公平改革”。
与户籍捆绑在一起的中国高校招生名额分配制，经过多年演变，形成了固化的利益格局，并成为高等教育公平改革路上，最难啃的硬骨头。作为计划经济时期的特殊产物，配额制已在中国大多数领域被打破，但在高校招生中，囿于各种利益纠葛，配额制所带来的不均衡现象，却有着顽强的生命力，甚至沦为各种利益交换的名利场。
两年前发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，明确要求“加强信息公开和社会监督，公开高等学校招生名额分配原则和办法”。但从目前的实践来看，高校招生名额分配依然处于黑箱之中。
失衡背后的地域歧视
一年一度的高考又将在本周拉开序幕。参加2012年普通高考的考生预计在900万人左右，与2008年高峰时的1040万报考人数相比，全国考生减少了约140万人。
考生总数下降的同时，高校的扩招步伐并没有停止。从2008年的600万人，增加到2011年的675万人，今年预计将达到695万人。一减一增之下，高考录取比例也将从2008年的57%，提高到2012年的75%以上。
从分省录取情况来看，不仅北京、上海实现了86%、89.3%的较高录取率，即便是安徽、河南等省份的录取率也都超过了70%，传统高考大省山东的录取率更是超过了北京，达87%。
逐渐拉平的整体高考录取率背后，对教育公平的追求也在从“有学上”到“上好学”转变。重点高校名额区域分配不均的问题也更加凸显。
以北京大学为例，根据2011年的录取数据，每万名考生中考入北大的比例，安徽为1.27，广东为1.4，贵州为1.48，河南为1.87，北京为52.5。
安徽每7826名考生中才有一人能上北大；北京每190名考生中，就有一个可以上北大。北京学生考上北大的几率是安徽考生的41倍，是广东考生的37.5倍，是贵州考生的35.4倍，是河南考生的28倍……
“北大的招生方案还不是最糟糕的，和复旦、浙大、南京大学等京外高校相比，可以算是相对最不歧视的‘楷模’”。张千帆在其课题报告中总结说。
以2009年的招生为例，复旦在上海市投放的招生指标高达每万名考生117.1名，在浙江则是5.2名，在北京4.2名，全国平均2.2名。而在山东、山西、广东、内蒙古等10个省区投放的招生指标都在1名以下。上海考生进复旦的机会是全国平均的53倍，山东考生的274倍，内蒙古考生的288倍。
分居京沪的两所重点高校录取失衡状况，只是重点高校在全国录取名额失衡的一个样本。根据河南省教育厅厅长王艳玲提供的数据，目前，河南本科层次的录取率不足34%，一本院校录取率不到5%，能够上“985”、“211”院校的学生不到2%。这与高等教育发达地区相比，差距非常大。2011年，京、沪的本科录取率已分别达到55.8%、66.7%，一本录取率为24.4%、19.6%。
张千帆认为，重点高校分布不均及高校招生中普通的地方保护主义是造成目前区域失衡的主要原因。以“985”工程和“211”工程大学为例，在正式公布的39所“985”高校中，北京独占8所，上海4所，浙江、重庆、安徽、吉林等六省市分别有1所，河北、河南、山西等13个省区“985”高校数为零。“211”工程大学的分布存在同样失衡状态。
在张千帆看来，由于高等教育资源严重不成比例的集中在大城市，高校招生地域歧视的后果就显而易见，农村考生在高校尤其是知名高校的比例连年滑坡也就不足以为奇了。
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