渤海污染无人负责:中国惟一的内海就要死了(组图)

　　2011年7月25日，河北省乐亭县一处沙滩上的油污。一个多月来，水产养殖基地乐亭的160多家养殖户接连遭受不幸。因当地扇贝苗的高死亡率和数以亿计的收益将化为乌有，渔民们决定状告中海油和康菲中国。巩志宏/新华社

　　渤海溢油造成如此大灾，但公众至今未见为此大祸主动承担责任者。

　　作为监管方的国家海洋局未向公众表示歉意，占蓬莱19-3油田51％股份的大股东中海油稳坐幕后。事故直接责任者康菲中国，则上演了一幕幕推责大戏。

　　面对5500平方公里的海水污染，康菲中国一位工作人员语出惊人，称此次溢油对渤海生态环境没有造成实质性影响。

　　但根据康菲中国的说法，溢油发生至今，公司派出大量技术人员，沿渤海岸线提取了90多份油样，其中只有两份油样的油指纹与蓬莱19-3油田一致，且这两份样品取自被冲刷上岸的B平台围油栏残片；此外，只有三份油样与蓬莱19-3原油的油指纹具有很高相似性，其中两份取自河北祥云湾渔场，一份取自浅水湾浴场。

　　康菲中国工作人员说，之所以花费大量精力调查，既是为了搞清溢油究竟造成怎样的污染，也是为了不替其他来源的油污“背黑锅”。

　　事故发生后，康菲中国最先演出的一出戏是隐瞒。从事发至7月5日国家海洋局召开新闻发布会，一个月零一天的时间里，康菲中国无声无息。

　　康菲中国工作人员对财新《新世纪》记者的解释是，“很多人问我们，如果这个事情在美国我们会如何处理？我们公司的程序就是发生事故后马上向当地监管部门报告，政府通常会马上向公众公布，公布后媒体就会找到公司，公司再来回答媒体的问题。”

　　这就是说，康菲中国把通知公众这一义务的“皮球”，踢给了中国政府部门。

　　但是，中咨律师事务所夏军律师指出，康菲中国作为肇事方，不仅对政府有报告的义务，对公众也有披露的义务。

　　根据中国《海洋环境保护法》第十七条，“造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。”

　　8月25日，国家海洋局副局长王飞在该局视频会议上称，C平台6月17日出现较大规模溢油的当晚，国家海洋局曾经约见中海油和康菲中国，要求康菲中国将溢油信息通报可能受到危害的单位、个人和社会公众。

　　很显然，对于潜在受害者，康菲中国应该发布公告进行通报。不过，夏军律师表示，《海洋环境保护法》对通报的形式和时限并未做明文规定，甚至对不通报也没有具体的处罚措施。

　　一位专家说，除了法律的不足，中国政府部门出于行政惯性，向公众报喜不报忧，也让外国公司“入乡随俗”，养成了坏毛病。

　　当国家海洋局7月5日披露渤海溢油事件后，康菲中国被迫于次日举行记者会。但在会上，康菲中国声称两个平台的溢油源已封堵，海上溢油已基本被清理。

　　很快，“封堵说”被证实是谎言。7月10日前后，多家媒体记者租船赶到油井附近，发现海上仍有溢油。国家海洋局公告证实，漏油仍在继续。

　　随后，国家海洋局要求康菲中国停止在两平台继续采油。康菲中国没有令行禁止，而是在官方一再催促之下才停采。

　　进入8月下旬，油井附近再现数个新的溢油点。

　　8月25日，被国家海洋局北海分局相关设备抓住“现行”后，康菲中国被迫承认，C平台附近海床又发现新的油污（含油基泥浆）渗漏点，前后共16个。

　　8月31日下午，康菲中国公关人员称，公司已经完成“两个彻底”，并向国家海洋局提交报告，B、C平台的溢油原因已经查明，同时彻底封堵了溢油源。具体表现为，B平台的天然断层已经永久闭合，C-20井已经用水泥塞永久封堵。

　　国家海洋局则表示，将立即组织现场核查和专家评估审查，核查结论及下一步监管措施会尽快向康菲公司下达，并向社会公布。
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