中国生育政策存在四大不平等

　　8月10日南方都市报《深度周刊》刊发了关于中国生育政策酝酿改革的长篇报道。笔者认为，无论人口政策的走向如何，有一个原则是应该坚持的，这个原则就是----平等。平等的权利，是古今中外无数仁人志士追求的目标。中国宪法规定，公民在法律面前人人平等。

　　然而，现行生育政策却存在诸多方面的不平等，下面从四个方面进行分析：

　　其一，城乡不平等。城市地区普遍实行独生子女政策，而农村地区普遍实行“一孩半”政策，这种政策的规定是：第一胎为男孩的农村夫妇不得再生育，而第一胎为女孩的农村夫妇允许生育第二胎。现在全国很多地方都在逐步推行城乡一元的户籍制度，取消农业、非农业户口划分，一律称为“居民户口”。这样就出现一个问题：统一为“居民户口”后，生育政策是按农村的生育政策还是按城市的生育政策?

　　其二，男女不平等。“一孩半”政策，不但造成城乡不平等，而且也造成男女不平等，它隐含的意义是：一个女孩的价值远比不上一个男孩的价值，因此需要再补生一个，这种“心理暗示导向作用”的政策使重男轻女的观念更加根深蒂固。“一孩半”政策，是中国出生性别比失衡的根源。根据人口普查与国家计生委生育政策地区分类数据的研究表明，中国执行“一孩半”政策地区2000年出生性别比高达124.7，比二孩政策下的出生性别比高15.7个百分点。

　　其三，独生子女与非独生子女不平等。现在夫妇双方都是独生子女的可生二胎，但非独生子女夫妇却不许生二胎，这就导致这样一种结果：一对夫妇能生多少个孩子，不是由他们自己决定的(因为人们并不能选择自己是不是独生子女)，而是由这对夫妇的父母决定的，这似乎有一种“父债子还”的意味。

　　其四，地域不平等。现在全国绝大部分地区的生育政策都规定，夫妇双方都是独生子女的可生二胎;但在河南省，夫妇双方都是独生子女的也不能生二胎。这种有地域差别的生育政策，在实践中也带来了一些问题。例如，一个户口在河南省的独生子女与一个户口在广东省的独生子女结婚，这对夫妇是否享有生二胎的权利?根据《广东省人口与计划生育条例》，夫妻双方都是独生子女的可生二胎;根据《河南省人口与计划生育条例》，夫妇双方都是独生子女的也不能生二胎。那么，这对夫妇应该遵守哪个省的生育政策呢？（作者：何亚福 人口学者）