最牛烟草局长涉多项腐败 调查10月仍不见结果(图)

　　图为汕尾市烟草局领导经常消费的“燕庭轩”燕窝炖品屋，该烟草局领导经常点燕窝当外卖送过去。他们在这里吃燕窝，有时候一天之内要吃两三次，一天吃掉三四万元是常事。 新华社发

　　广东省汕尾“最牛烟草局长”陈文铸，涉嫌多项腐败被有关行政管理部门调查长达10个月之久。即使从今年1月14日正式立案调查计算，至今已超过规定的6个月最长期限，可是迟迟不见有关部门公布最终调查结果。

　　新华社今年连续5次报道该案。然而，对于这一有举报线索、有确凿证据的腐败行为的查处结论，为何迄今依然“难产”？

　　首次调查失实 责任无人追究

　　对广东省汕尾市烟草局长陈文铸的调查始于2010年10月。当时，一批被解聘的烟草职工实名举报陈文铸涉嫌多项腐败，相关内容的网帖被纷纷转载。迫于舆论压力，省烟草局人事劳资处成立调查组。2010年11月2日，这个调查组发给汕尾市委宣传部的调查情况称，“据初步调查，上述职工反映的情况基本失实。”

　　当地烟草职工举报陈文铸的主要内容包括3年间进出港澳65次、违法持有两本不同名字的护照、倒卖高利润名烟牟取暴利、违规调入和提拔亲友数十人、“天价招待费”等。而记者及有关纪检部门调查发现，烟草职工举报内容基本属实，并且实际情况比举报更加严重，诸如作为处级领导干部的陈文铸违反计划生育政策超生一胎，多年来无人查处；家庭财产状况与工资收入严重不符合等。

　　当地烟草部门人士透露，省烟草局人事劳资处调查组之所以敢做出黑白颠倒的调查结论，“是为了混淆舆论，给陈文铸撑腰”。后来陈文铸公开对媒体宣称，对于职工和网帖的举报，他“已经向警方报案”。其嚣张气焰，与这份调查结论不无关系。

　　巨额发票漏洞 涉及重大案情

　　相关调查和已披露的资料显示，陈文铸掌管下的汕尾市烟草局近年在业务招待费报销上，漏洞百出，涉嫌重大经济问题。

　　首先，金额上百万元的部分凭证后所附发票存在大量漏洞，一是同笔报销单中所附的大面额发票，其发票号码不相连，甚至属于不同本发票；二是不同日期、不同经办人的报销单所附的发票中，出现大量相连号码。当地一位经验丰富的税务部门人士分析说，这不排除“买发票报销以套现并将所买发票故意打乱报销” 的可能性。

　　其次，大量使用“不合规”发票甚至假发票报销，金额超过百万元。经查，部分凭证所附发票购买单位与发票上盖章单位不一致，有关部门抽查2010 年4月记8-24号等凭证，发现所附发票上的盖章单位为广东海丰门东成饭店，但经地税查询系统证实，该发票购买单位却是海丰县梅陇新陵发酒楼、海丰县附城金华酒家、海丰县梅陇梅泉饭店等。

　　最近公布的有关方面对陈文铸离任审计报告透露，汕尾市烟草局在报账、支付外部单位业务往来时大量使用现金，经抽查2010年度万元以上的大额业务招待费共870多万元，基本上采用现金报销。调查人员认为，未用转账方式支付，事实上已脱离监管。

　　天价公款吃喝 竟然不算违规

　　记者调查发现，汕尾市烟草局尽管地处不发达地区，但近年来业务招待费每年达1200多万元，就连本单位食堂一天的招待费，最高也达到惊人的13 万元。这个烟草局业务招待费，之所以年年飙出“疯狂天价”，原来背后有违规财务预算为之“撑腰”。陈文铸曾辩解说，这个财务预算是公司董事会给的。

　　广东省烟草局近年批准汕尾市烟草局的业务招待费预算，严重违反国家规定。按照我国企业所得税法实施条例的相关规定，以汕尾市烟草局年均16亿元销售收入的千分之五计算，该局每年业务招待费最高不得超过800万元，但事实上，汕尾市烟草局被批准的业务招待费预算额度已达年均1200多万元，远远超出国家规定的最高标准。