核心提示：与浙江“外逃女巨贪”杨秀珠有着重大干系的杨胜华已回国投案。曾担任温州副市长的杨秀珠于2003年贪污案发外逃，杨胜华也逃往国外。杨胜华曾给杨秀珠做司机，后在其帮助下成为温州现代城市建设发展有限公司法定代表人。杨秀珠涉案金额2．532亿，于05年在荷兰落网。
资料图：曾经在温州“权倾一时”的杨秀珠
温州市人民检察院2日发布消息称，与浙江城乡建设厅原副厅长、“外逃女巨贪”杨秀珠有着重大干系的温州市现代城市建设发展有限公司法定代表人杨胜华已经回国投案，并于7月21日被检察机关依法决定逮捕。
杨胜华曾经在温州市规划局为时任温州市规划局局长的杨秀珠做司机，后在杨秀珠的帮助下，成为温州市现代城市建设发展有限公司法定代表人。2003年杨秀珠贪污案发外逃后，杨胜华也逃往国外。
浙江省人民检察院在侦查杨秀珠贪污案时，发现杨胜华涉嫌贪污，于是交温州市鹿城区人民检察院侦查。2005年10月11日，温州市鹿城区人民检察院以涉嫌贪污罪依法对杨胜华立案侦查。
今年6月28日，杨胜华回国后向温州市鹿城区检察院投案自首。因为案情重大，7月21日，温州市检察院以涉嫌贪污罪、挪用公款罪依法决定逮捕杨胜华。目前，温州市鹿城区检察院正对案件进行进一步侦查。
杨秀珠，原温州市长助理、温州市副市长。2003年4月，当时任浙江省建设厅副厅长的杨秀珠外逃。2004年2月，浙江省检察机关通过国际刑警组织，发出了“红色通缉令”。据温州市纪委2004年的通报，杨秀珠已被查清的涉案金额为2．532亿元。
审视贪官杨秀珠：一个小女人控制下的温州土地
三联生活周刊
从拆房起家的女人
温州市政府的一位官员说，杨秀珠当副市长的时候，当年的恶劣脾气不改，能够坐在桌子上对她的“马仔”破口大骂，有时就因为开会迟到的小事。这位官员说，他亲耳听见的时候几乎不相信自己的耳朵，比如杨秀珠骂她提拔起来的规划局长，“短命鬼，老娘到了你还敢迟到”。
另一方面，她又简直就是大姐大:凡是她亲近的下属碰到问题，无论是子女上学、亲友就业，还是在温州越来越关键的住房问题，她全部都能帮助解决。旁人看来难办的住房问题，她却犹如小事一桩，随便找开发商批个条子，就是几万元的优惠，所以，在温州盛传杨对其“马仔”的好。她的“马仔”，按照她的精心策划，几乎散布于城建的各个部门。
尽管杨秀珠出逃已经两年，她的贪婪却像水一样渗透到城市的各个角落。她的手下市政局局长将市政工程全部承包给杨的弟弟的公司施工，一位政协委员指着遍布街头的在烈日下闪亮的不锈钢栏杆说:这些全部是杨的弟弟的公司做的。仅此一项，收益近千万元。
在繁华街道的十字路口，温州的“杨秀珠民间网站”的一个制作者告诉记者，某幢楼之所以没拆掉，就是因为楼的主人给杨所管辖的规划局送了好处，不拆意味着继续在升值的地面上盘踞，将带来更大的收入。当年，拆和不拆全部是杨的一句话。
杨最早广为人知的发迹起源于她在温州旧房改造中的角色，上世纪80年代后期，她在规划局长位置上兼任温州旧房改造指挥部的负责人。温州的旧房改造与全国其他的地方不同，因为缺乏政府投入，多年来温州的一切公共建设均由民间资金解决，像温州机场、温州各乡镇之间的高速公路等等。
没有政府投入的旧房改造，基本上全靠民间资金来解决，拆与不拆，给她留下了很大的利益空间。这样一个在民间话语和官方现场都极其泼辣的女人打开了局面，杨确实威风凛凛，旧城的地块不断在拆迁中，不断地在出售中。“她会爬上房顶去拆房。”面对温州那些强硬的居民，杨做得更加强硬。“她穿着汗衫，不戴胸罩，破口大骂，那些居民都被这样的领导吓坏了。”在拆迁中，杨不讳言自己的权力，她本来是县前街道上饮食店的服务员，当年欺负她的领导就曾被她大骂:“老娘现在有权力来欺负你。”
拆迁最直接的动因是温州的土地紧缺，土地紧缺造成一方面土地升值，另一面却是没地安置动迁居民，居民要求回迁，但是，杨没有考虑这样的后果。目前，温州最广为流传的说法是，杨拆迁造成的后患无穷。她当时欠下的动迁费用到现在还没有付清，而且，动迁费用在逐年增加，“到现在已经欠了六七亿了”。市政府一位知情人说。
杨的“粗暴”在另一个体系中，得到了别样的评价。当时温州市委的主要领导十分赏识她，认为她有魄力。领导还就关于她的争议中表态，我们就是需要这样的女干部。
权力布网:资源控制导致财富充足
1983年，杨秀珠成为温州市规划处副处长，随后一步步成为规划局副局长、局长。从1984年她担任规划局局长到1998年她离开温州调往省厅，足足掌握温州的规划和城建、土地14年之久，她最爱说的名言是:“规划就是钱，土地审批就是钱，容积率就是钱。”
很多人说杨不懂规划，但据说杨很聪明，她不至于在当那么多年规划局长后仍茫然无知，曾经任职温州体改委的学者马津龙回忆，杨主持的规划方面的会议并不是“乱来的会”，听她讲讲，有时候也会觉得，“这婆娘倒是很有思路的”。但是，杨显然不愿意被几个规划专家牵着鼻子走。在掌权的她的心目中，温州市的规划乃至城市建设就是她的天下。
尽管杨是个不愿意被提起的名字，现在规划局里的专家仍然对1997年杨在位其间的温州市总体规划予以了评价，“有规划总比没有好”。当时的规划带着那个年代的典型特征，激进快速地改造城市，“历史文化街区的保护当时没有提，估计实在是她视野之外的东西”。
由于规划局就是她的天下，所以杨的规划和破坏基本上是同时进行的，比如她把华盖山的原动物园地区批租土地给某外商，占用了原来的绿地不说，还挖掘了一大块山体，“把温州的绿肺砍掉一块”，明显是错误规划，但是此项目中，该外商巨大的贿赂已经被检察院查明;她要求新建道路一律改种椰树，而不用传统树种法国梧桐，尽管没几天这批树全部死了，但她坚持做的原因也无外乎当时某外商的巨大贿赂。这些外商基本上都是出国做生意的温州人。
当时温州城市规划被称为“鬼划”。但规划还只是第一步的，之后就是土地的出让。
在温州，充足的民间资本一直在寻找投资渠道，在企业风险加大和股市受挫的时候，投资房产是温州人最普遍的选择，温州房地产行业的兴旺早于全国。在杨的控制下，土地有限的老城的地非常难拿，在当时的制度下，她也采用招标的方式来出售土地。但基本上给和她勾结好的人进行漏标或排除性投标，即只有几个人能参加投标。当时那个外商就以排除性招标的方式得到了华盖山的地。
“为什么杨勾结外商？一是比较隐蔽，不太容易被发现，二是当时温州的房地产商人都是小打小闹，没那么多钱，所以在杨看来，他们也不是她的对象。”一位亲历当年温州地产开发的房地产商人说。温州地产界流行的一句话是:“土地、土地，还是土地，地段、地段，还是地段。”这句话决定了杨对资源掌握的准确性。
一位市政府官员说:杨秀珠开始涉足土地是从兴建温州铁路开始的。当时温州建铁路的思路是，由浙江省、铁道部与港方三方共同出资，政府出让土地，建房地产，挣的钱再回馈到铁路建设上。国家投资不多。
为筹集资金，以市政府为背景的“温州铁路房地产公司”成立，对一些地段，政府采取不收地价或减免的政策，当时的本意是开发房地产，用于铁路建设资金。但是后来整个公司的性质变掉了。杨秀珠当上总指挥后，无形当中被赋予了很大权力，几乎是她想要哪块地就能拿到哪块地。温州的土地就像成了她一个人的财富，她想给谁就给谁，想给多少钱就多少钱。
杨秀珠在温州的土地问题上，绝对是大权独揽，不止是土地出让，连一支建筑队伍能否进温州，都由她一个人说了算。
而在土地上的经济活动也是以其家族式的链条展开的。杨的大弟杨光荣是温州铁路房地产开发公司的副总经理，很早就有人举报他，说温铁“房开”开发的地块，都是杨秀珠以低价划拨的土地，建成后的新房以市价出售，外界传说公司获利2亿多元，却一分钱没有用在铁路建设上。杨光荣2003年2月因为涉嫌受贿而被拘，去年3月被判10年零6个月。杨秀珠出逃就跟这个有关。
除了温铁，还有杨的外甥潘琛控制的铁龙房地产开发公司。温铁和铁龙，都是杨秀珠的后花园和小金库。省政府一位官员看过一份检举信说，为了扶植“铁龙”，杨秀珠把市里最好的地块以最低地价划拨给铁龙，铁龙这一笔就会挣上亿元的钞票。据温州市纪委透露，铁龙只开发了一块市中心价值几千万元的地块，但是该公司基本上没有投资，是通过数次股权转让给其余公司投资，只是转来转去，潘琛和杨的另一亲信始终是大股东。
“温铁房开”与“铁龙”这两家房地产公司背后都是杨秀珠。杨秀珠送礼、拉关系的钱，都是从这两家公司出的。
由于没有门路，当时的小地产商人不得不到温州新城去拿地。温州新城采用统一拿地的做法，由新城管委会来分配土地，当时一亩地也要100万元，在一般商人看来，已经是合适的价格了，殊不知，杨的堂妹杨海燕在市中心黄金地段拿地的价格也就是如此。而按照市场行情，两者相差应该是三倍。目前的地价是:市中心土地每亩1000万元，而新城是300万元左右。
杨善于对下属好，积极推荐他们升迁，当然，这些部门主要是她所管辖的温州城市建设部门。
据说她带出来的人普遍没水平，一是她太强势的缘故，二是她自己不容人，凡是她不喜欢的人，在这些部门基本没有出头之日。超强的能力造成了下级超强的服从，按照他们在法庭上的相关说法:“绝对服从走上了犯罪道路。”目前，19个人已经被她的案件拖下水了，几乎涉及城建各个部门，土地、规划、园林、房产开发、铁路局纷纷有人落马。
当时任建委副主任的杜玉生和建委同仁普遍不喜欢杨，而建委还是当时权力很大的部门，主管各相关的局，杨说，一周内叫你下台，杜不相信，结果果然一周之内，组织部门找杜谈话，让他去政协或人大。杜几乎不相信自己的耳朵。
建委后来被下放成了建设管理局，由从前的主要权力部门变成一个只能管理建筑施工的具体职能单位。杨就是这样整肃她的手下的。
据说那些年在温州，政府机构一直处于精简状态，但是在她的分管口却增加了几个局:园林和市政就是其中代表。目前，园林局的几任局长均因为在城市建设和土地批租中受贿而被捕。
温州市政协主席干脆地说:那几年，凡是和房地产三个字有关系的事情他都不沾边，因为那三个字就代表着杨的势力，怕沾上不干净。
其实杨后期的安排已经超越了土地系统，据说在“三讲”期间，温州市检察院院长曾经透露，之所以安排杨秀珠的弟弟在检察院工作，主要是因为杨可以控制检察院的房子。
杨的出事提出了一个问题，就是她究竟给温州留下了什么样的土地矛盾？
有温州的现任官员说，都是杨的破坏，使得现在温州杂乱无章，无地可批，但是，温州规划局的领导断然说:“温州的土地就那么紧张，她能破坏多少？她不过是把地低价给人罢了，不给这个也会给那个。温州的土地还是那些土地。”杨只是利用手中之权将她经手的土地给她自己带来了巨大收益而已。
她留给温州的与其说是破坏，不如说是警戒:针对当年的做法，现在温州市规划局实行阳光规划，各项规划均由市民讨论通过，因为杨的后遗症太重。“我们现在权力越来越小，这也是我们希望的，权力小不出事嘛。”这位领导解释，“目前，我们正在推出的是以城乡一体化和生态建设为主的城市规划，希望能缓解城市的用地矛盾。”
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