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深圳不欢迎你:8万治安高危人员离开 7年整治(图) |
| www.sinoca.com 2011-05-12 南都周刊 [复制链接] 字体：大 中 小 |
房东的烦恼
在社区的公告栏里，谭军读到了这份措辞严厉的通告，后怕起来：“要是警察在我的房子里查到了‘黄赌毒’，那我的麻烦就大了。”
今年3月14日，宝安上南派出所抓获一名贩毒嫌疑人，并在其租住的房屋内缴获一批制毒工具及少量疑似毒品半成品。随后，警方以涉嫌包庇罪刑事拘留了该出租屋的二房东，查封了整栋出租屋，责令业主完善该出租楼的视频监控、门禁及消防等设施，等到整改完毕后经派出所验收合格后才能够出租。
3月20日，宝安西乡派出所抓获三名卖淫女。警方以容留卖淫为由将业主、护楼员刑事拘留。同时，该栋出租屋被查封，住户搬离。
除了刑事拘留，制裁还包括巨额罚款。一周前，民治街道的一位房东到房屋租赁管理部门缴纳了54.2万元罚款。因为未在法定期限内办理房屋租赁合同备案，这位房东收到了深圳市今年个人房屋租赁的最大一笔行政处罚。
“管好了出租屋，治安就管好了一半。”民治街道一位出租屋综管员介绍经验。由于当地人口流动十分频繁，每季度甚至有三成的人员在流动，这样就只能依靠“以屋管人”、“以证管人”。
他举例说，自从一起盗窃案的嫌疑人在其出租屋内被成功抓捕，辖区内盗窃案和抢劫案的发案率也降低了一到两成。
“我们要集中查处一批违反流动人口和出租屋管理法规的案件，整改一批出租屋隐患问题，协破一批违法犯罪案件，抓获一批违法犯罪嫌疑人，列管一批治安高危人员，最终达到管理有序、治安稳定的目的。”深圳市出租屋综管办有关负责人曾对媒体如此表态。
虽然心有不解甚至不满，但谭军不能不权衡利益得失。如果房客出示不了身份证件，谭军断不敢贸然将房屋出租。而这正是警方需要达到的效果，一位警员称，“让业主在通过房租获利的同时，自觉履行监管出租屋的义务”。
但谭军心里仍存疑虑，“如果房客有前科就不允许他们租房，或者频频上门去查，这算不算歧视和骚扰呢？”
七年整治
谭军意识到，这座城市已经不再欢迎进城的农民群体和“问题人士”。
“深圳作为一个移民城市，对创造深圳奇迹的外来工，特别是低端的、边缘性的外来工，应该多元宽容，用包容性的胸襟迎接他们。”深圳当代社会观察研究所所长刘开明博士对南都周刊记者称。
“不欢迎”的标牌，早在7年前就已经举起过，只不过那次叫做“梳理行动”。 同样庞大的规模，同样疾风骤雨式的执法方式，同样“一刀切”的处理方式。不同的是，“百日行动”是为确保大运会安全的安保举措，“梳理行动”则是时任深圳市长李鸿忠履新后不久发起的一场城市管理风暴。
在 2004年上半年的那场梳理行动中，谭军村里的违建房屋被拆除，一些外来人口无奈离开，其中大部分是乞讨者、拾荒者、养殖者、菜农、地下加工厂从业人员。这次梳理行动所涉及的流动人口在一百万以上，相当于迁移一座百万人口的中等城市，力度与规模之大，前所未有。当时有学者质疑，深圳市政府有意通过拆除违法建筑，一举多得，达到让逾百万“不适宜于在深圳居住人口”自动迁移的目的。
公开资料显示，4年前，深圳的“城中村”整治已经开始清理治安高危人员。
2008 年3月，深圳市委办公厅将《关于强化领导干部公共安全管理责任制的若干规定》（征求意见稿）挂在网上向社会征求意见。一个月后，一份对网友的答复披露：2007年，深圳市公安部门在全市范围组织开展较大规模的统一行动15次，整治“城中村”227个，驱赶高危人员18381人，有效净化了社会治安环境。
这份答复还称，将进一步加大“城中村”管理力度，其中一个措施就是“继续加强对‘城中村’出租屋的整治，驱赶高危人群，净化治安环境。”
事实上，深圳并非这方面的独行者。日前，广西南宁警方正在排查清理治安高危人员，而北京大兴去年4月率先在16个村庄试点封闭式社区管理，设门岗凭证出入，是为“封村”模式。
让决策者始料未及的是，“有的人离开了，但更多的人又进来了。”谭军说。如今，深圳已发展为有着1500万人口的特大城市，其中外来人口1240万，总人口还以每年100万的数量增加，人口密度全国最大，而且每年在市内外流动的达30%。
在一些公开场合，深圳市政府官员时有提及流动人口的管理问题。据媒体报道，去年4月，时任深圳市副市长、公安局长的李铭说过：流动人口总量失控，具体管理缺位，是深圳治安的症结所在。李铭称，深圳至少有100万无固定职业人员，“无业人员不清除出去，深圳没有太平。我们也在争取。深圳不是有立法权吗？如果给我们依据，对3个月以上无正当职业的人，不租房子给他，请他回原籍。”
但问题是，这些似乎不受深圳欢迎的人，他们愿意返回原籍吗？“他们不可能回到老家去。”刘开明判断。
一位被视为“有前科”的人士也对记者表示，“被高危”让他们觉得很没有面子，在这个时候肯定不愿意回原籍。
让谭军百思不得其解的是，如果这些高危治安人员真的是危险分子，那么他们离开深圳，就不会犯罪？或者，他们就不再返回深圳了吗？这个曾经的农民都深信：除非深圳是一座彻底封闭的城市，否则新的问题一定会出现。
“把人清理出去，就认为自己安全了，这不是鸵鸟吗？”谭军反问。
但是，他也成了挤压甚至歧视“治安高危人员”链条上的一个环节，和深圳全市540万套出租屋一起，牢牢锁在这一链条上。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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