修建学校的土地上长出了别墅 叫人情何以堪(组图)

原本用来建学校的土地成了“佳源苑”别墅小区，这让石马村民难以理解。

征地协议书

村民拉横幅反对镇政府做法。

　　作者：雁大群

　　2004年，为支持水唇镇发展教育事业，陆河县水唇镇石马村民与水唇中学达成协议，同意其在村集体土地上修建学校。6年后，村民发现这块地上“长出”的，却是座座别墅。于是，石马村民将矛头对准了水唇中学和水唇镇政府，指其“违反协议、变卖土地”。对此，水唇镇政府和水唇中学予以否认。相关负责人表示，学校用地被建成了别墅，是根据土地利用需要进行的正常规划调整。(新浪2月22日转自南方农村报)

　　以修建学校为名征的土地上“长”出了别墅，不要说石马村民，换成谁也会提出异议。第一，擅自改变土地用途，违反协议;第二，修建学校的征地补偿与建别墅征地补偿相差悬殊，损害村民利益;第三，既使是正常的规划调整，事先不与村民沟通，显然也是不尊重村民。第四，在一个仇富仇官心态盛行、土地价格和房产价格无限抬升、土地和房地产领域腐败横行的大背景下，镇政府这样做，难免让村民产生官商勾结，借村民助学热情征地牟利的想法。

　　这件事也暴露出了很多深层次问题。

　　第一个是规划的朝令夕改。也许是巧合，但这样的规划调整未免有点太快了。这种现象不仅发生在这个小镇上，在全国各地也普遍存在。规划制定时不严谨、不科学和制定后的随意随时变更调整，既造成国家、民众财产的巨大浪费，民众不满，又经常让承担项目建设的有关方面无所是从，陷入尴尬境地。

　　第二个是政府行政的封闭性和官民沟通渠道的狭窄。既使如那位“相关负责人”所说，“学校用地被建成了别墅，是根据土地利用需要进行的正常规划调整”，那么，我们还可以问：政府这样的规划调整，为什么就不能告诉老百姓呢？依法行政，依法制定调整土地利用规划，难道还需要保密吗?如果要保密，现在为什么说出来了呢？这里就更不必提民众对规划制定或调整的参与以及执行时的监督了。

　　第三个是地方政府及官员契约意识和法制意识的缺失。协议就是合同，谁违反合同约定，谁就要承担违约的后果。但这个镇政府及其官员丝毫没有把与村民的协议当成一回事。这一方面反映了政府的强势，另一方面也反映了官员法治意识的短缺。政府及其官员如果这样经常不守法，依法治国就只能是一句空话。

　　第四个是官员行政中存在的诚信缺失。6年前制定协议，直到6年后村民发现修建学校的土地上“长”出了别墅，将矛头指向镇政府时，镇政府才被迫回应。在这里我们看不到地方政府及官员们的丝毫诚信。尽管镇政府最后因理屈愿意给村民补偿，但村民如果不提出，镇政府会主动补偿他们吗?政府官员如果这样经常不讲诚信，诚信社会的建设就只能是镜中月、水中花。