京津冀一体化 打造“大北京”的战略猜想(组图)

　　两个月前铺天盖地的“大北京”舆论宣传似乎已悄悄淡去，北京周边被认为环首都经济圈计划实现之后，受益最大的城市们也已经很久没有出现类似的报道了。现如今，“大北京”概念更像是地产商为自己的楼盘打的广告。

　　市场在其中嗅到了不确定性。按照惯例，一项政策被冷处理，基本意味着该构想的“黄掉”。　

　　不过，《华夏时报》记者多方采访发现，以北京为中心的环首都经济圈不但没有“黄掉”，反而在积极地低调进行中。其中，于1月12日在燕郊正式挂牌的环首都经济圈领导小组办公室，作为“大北京”战略运行的大脑更是印证了这一点。  

　　而对于河北和天津来说，向北京靠拢发展自身经济的决心由来已久。只不过具体到称谓还在不断地摸索和定位：无论是之前的“环渤海一体化”，后来的“京津一体化”，到现在的“环首都经济圈”，其背后都缠绕着关于首都对周边经济带动的期盼。

　　“大北京”渐近  

　　河北省发改委近期在忙两件事：环首都经济圈和沿海地区发展规划。  

　　这两件事情，一件是围绕北京发展经济，一件是围绕天津和渤海发展经济。其实也可以说成是一件事，打造“大北京”。

　　在刚刚结束的地方两会中，“大北京”无疑是河北两会的最热门话题。除了近京区县，整个河北怎样从环京区域找到促进经济社会发展的新平台成为代表委员们热议的焦点。

　　记者采访获悉，环首都经济圈领导小组办公室作为新成立的处级部门，其领导和工作人员均是由京津选调，主要负责研究环首都经济圈产业发展有关政策、重大基础设施建设、结构调整以及重大项目布局、生态建设和环境保护、资源开发等项目，并督促指导省各项支持政策措施的落实和对省内外相关工作部门机构的联络沟通等工作，其挂牌被认为是环首都经济圈从理论转为实际行动的开端。

　　随后，《“京津一体化”和“新市镇规划发展模式”：中国经济启动新热点》专题论坛在天津武清召开。除了“环首都经济圈”概念之外，北京周边及天津北部处于价值洼地的地区被反复提及，小镇们被认为是将来具有巨大发展和投资前景的地方。

　　“加强与周边县市更宽领域、更深层次、更高水平的交流与合作，可以为世界城市的建设提供强大的腹地支撑。”北京社科院城市所所长赵宏表示。  

　　而打造“大北京”的步骤也在一点一点落实。

　　网上有这样一个帖子，问，北京与河北的距离有多远？回答，坐930半小时！“大北京”离不开发达的交通网络。从早期的远郊线路930、938，到近期城际铁路的规划，不仅带来交通上的便利，城市周边地区的经济联动也将因此加速。

　　据悉，北京至廊坊，将开通京津城际永乐店站；北京至涿州，将开通京石客运专线和京石城际列车；北京至遵化，将研究规划城际铁路；北京至燕郊，将与京遵城际铁路重合；北京至沧州，将利用京沪高铁开通城际列车；北京至张家口，也将建设城际铁路。

　　有了和北京连接的轨道交通，同城效应将日渐明显。

　　2008年8月，京津城际开通运行。这是我国第一条城际铁路，投资215亿元，时速350公里，将京津距离缩短到半小时以内。其后，天津开始高速发展。

　　而除了铁路之外，区号的统一更是打破了生活上的一些限制，干部间的调动打破了政策制定限制，13个县市的定位打破了资源配置限制。

　　“以京津为中心，带动周围城市的发展，十二五是个非常好的契机。”天则经济研究所公共事业所研究员余晖表示。

　　发展新机遇

　　2010年10月中下旬，一位中央高层领导在考察河北时表示，河北具有得天独厚的地理条件，应该发挥这个地理优势，打造环首都经济圈，实现和北京的双赢。

　　这个想法和河北省政府的想法不谋而合。“环首都经济圈”的概念由此而生，其后成为新一年工作重点。

　　“2011年，河北省将大力加强为环首都经济圈、秦唐沧沿海经济隆起带、冀中南经济区以及重点开发区和工业聚集区的建设和发展服务，努力实现十二五发展开门红。”河北省侨办主任杨全社在新春贺辞上表示。

　　而此前，变化已经开始显现。  

　　2010年7月，富士康进驻廊坊。此前，地方政府在如何吸引富士康这个纳税大户上各显其能。地方政府之间的同质化竞争，导致土地、税收、用水、用电、供暖等配套和劳动力供给已是能够给予的全部“红利”。河南以最低的工资标准、最低土地出让金额一度成为热门选项。郑州当地一位政府官员曾向媒体表示，为了引入富士康，政府在税收、土地供应、用工服务等多方面做出了“最大的让步”。而最后，富士康选择了廊坊。京津的辐射是其中很重要的原因。

　　“环首都经济圈”提出后，河北省委常委、常务副省长赵勇表示：“将给予其比深圳更优惠的政策。”

　　“下一步，就是要在两省市的经济管理体制和社会管理体制上大胆创新。从行政管理体制上，我们在与北京市的座谈中已经商议建立一个协作机制；下一步就是经济、社会管理体制的突破，在养老、医疗、教育、社会保障等领域，我们都将研究建立互动协调共赢的体制。没有体制、机制的创新和突破，区域经济一体化发展是不可能的。这将是我们两地下一步将要共同突破的难题。”赵勇在接受媒体采访时表示。

　　地产业已经开始行动。在环首都经济圈建设的大背景下，万科与五矿联手在京东香河打造的欢庆城项目将在今年入市。不同于燕郊的大型品牌房企缺失，京东香河已经有多家品牌房企进驻。

　　“北京的发展应该既有中国特色，又不能违背世界规则。没有一个国际化大都市是远远超过周围城市自己独自发展的。北京要发展成为纽约那样的国际化大都市，不应该只看楼盖多高，城市多漂亮，而应该是在晚上看亮灯率。环渤海经济圈的发展是十分重要的。”河北省委省政府决策咨询委员会副主任薛维君表示。  

　　现在，环首都经济圈正一点点显示出其诱人的景色。这还仅仅是一个开始。接下来，在这片灵秀之地，更加宏伟壮丽的蓝图正在慢慢展开。

　　赵勇表示，京津冀区域发展规划即将作为国家战略开始实施，国务院正在推进东部地区产业向中西部地区转移，国家实施战略性新兴产业发展规划。未来5年，河北初步考虑要着力打造环首都经济圈、秦唐沧沿海隆起带、冀中南经济区等战略重点。随后，京津冀经济圈，环渤海经济圈也将陆续发展，这甚至将改变整个中国的竞争格局。