西安13位一把手被纪委逼问:非工作时间怎么安排

　　述廉提问 瞄准『敏感区域』

　　西安市13位区县和市级部门党政“一把手”述廉，市纪委委员面对面提问让述廉人员颇感紧张

　　选拔干部时你有没有接受吃请？招投标工程中你有没有为亲朋谋私利？

　　12月8日至9日，西安市7个区县（含西安民用航天产业基地）和6个市级部门的党政“一把手”，先后登台向西安市纪委全委会述廉。纪委委员们现场提出尖锐质询，述廉人现场答复，这种面对面的监督，让述廉的党政“一把手”们颇感紧张。

　　本次述廉，西安市纪委第一次邀请部分区县人大代表、政协委员，部分特邀监察员、党风监督员和行风监督员参加，并可以现场质询。

　　■述廉人员

　　13名“一把手”述廉

　　参加述廉的人员有：碑林区区委书记史晓红、莲湖区区委书记张民生、阎良区区委书记苗宝明，蓝田县县长苗志忠、周至县县长王碧辉、高陵县县长赵寅科，民用航天基地管委会的党工委书记、主任赵红专。

　　西安市财政局党组书记、局长肖西平，西安市工商局党委书记、局长赵长春，西安市水务局党委书记、局长杨立，西安市交通局党委书记、局长任立新，西安市住房保障和房屋管理局党委书记、局长延锡铭；西安市住房公积金管理中心党委书记、主任薛华锋。

　　■辛辣提问

　　选拔干部怎么面对吃请？

　　8日14时，区县党政“一把手”开始述廉。首先述廉的是碑林区区委书记史晓红，15分钟的述廉结束后，纪委委员开始提问。

　　西安市纪委常委马玲问：“作为书记，在选拔任用干部时，你怎么面对请客送礼和拉票等不正之风？”

　　史晓红说，杜绝吃请关键在机制上把关，碑林一直坚持“两推两选两票决”选干部，干部的提拔考核任用过程透明公开。每逢干部调整，经常有人提出吃请，但我都予以拒绝，因为吃请后可能会影响到正确的决策。

　　建寄宿学校 有没有为亲朋谋项目？

　　纪委委员雷茸花向蓝田县县长苗志忠提问：“蓝田农村寄宿学校项目，是否按招投标规定来规范运作？你个人有没有在这些项目中，介绍自己的亲朋好友参与？”

　　苗志忠说，作为一次投资巨大的民心工程，项目招投标委托省市具有资质的中介机构执行；每项工程的造价均委托多个机构进行预算。到目前为止，工程建设程序公开透明。

　　苗志忠表态，作为外地人在西安工作，自始至终没有参与、干预，更没有介绍过任何人参与到工程建设中。

　　这些质询直指“敏感区域”

　　提问阎良区区委书记苗宝明：“阎良距城区较远，对部分家在城区、工作在阎良的干部，8小时之外的生活圈和交际圈，采取什么方式监督？”

　　提问西安市财政局局长肖西平：“在项目评审、资金拨付和政府采购等活动中，如何化解廉政风险点？”

　　提问西安市工商局局长赵长春：“工商行政执法中的自由裁量权执行中，有没有执法人员因为拿了好处，出现不处罚或少处罚的情况？”

　　提问西安市交通局局长任立新：“面临不择手段、通过各种方式希望承揽工程的人，你怎么做到不被诱惑？”

　　提问西安市住房公积金管理中心主任薛华锋：“政策放开后，各个银行争取公积金存款比较激烈，中心有没有从银行拿过返还款（回扣）？”

　　述廉人

　　问题很敏感 面对面被质询有点紧张

　　碑林区区委书记史晓红，被问的是干部选拔过程中遭遇最多的请客吃饭送礼和人情问题。

　　圆满回答完纪委委员的提问后，史晓红说，干部问题实际上是她最大的权力，也是最敏感的话题，“面对面现场问答，没有准备，还挺紧张的，如果工作做不好，肯定答不好。”

　　史晓红说，这种形式，大家多数都是第一次尝试，我觉得形式很好，是对自己的一次教育和提醒，有利于干部队伍的廉政建设。

　　质询人

　　含糊其辞不行 不说真话更不行

　　纪委委员、未央区区委常委、纪委书记雷茸花说，从本单位述职述廉到纪委全委会上的述廉，是一次形式上的跨越和监督方式上的创新。

　　她说，对一把手的监督，手段相对单一，在本次述廉前，纪委委员们专门下基层调研过，也上网搜索过一些重大的事件，“面对面的询问机会不容易，平时想问还没这个机会！”

　　雷茸花说，面对面，可以有针对性地准确质询。述廉者不重视不可能；含糊其辞肯定不行、不说真话更不行。

　　述廉结果作为干部选拔任用依据

　　西安市纪委常委、监察局副局长马建军说，当场向述廉对象提出质询，要求其作出解释和说明，实际上，“问”是述廉工作的关键环节。

　　述廉会不是批判大会，提的问题刁钻点，目的也不是为了让谁难堪，而是为了解决问题、教育干部。从查找不足到回答质询，让他们警醒自己到底做得怎么样。

　　在述廉现场，“一把手”述廉完毕后，参会的纪委委员和特邀代表将对其进行测评。测评分优秀、良好、一般和较差等次。

　　西安市纪委将把述廉结果及时向西安市委报告，并抄送组织部门，作为干部选拔任用和评选先进的依据。

　　对评为一般等次的干部，年度目标责任考核不能评为优秀；对较差等次的干部，由纪委对其警示训诫或者深入调查。对调查问题属实的干部，将对其进行严重的纪律处分或建议组织部门处理。

　　西安述廉一把手遭辛辣提问：汉城湖是否形象工程

　　又到岁末，市管党政领导干部又要向市纪委进行述廉汇报，并面对可能出现的尖锐问题接受问询。如何让“一把手”在述廉时避虚就实多说实话？前期，市纪委兵分四路约谈了359名相关干部，了解“一把手”工作的综合情况。

　　本月8日、9日下午，碑林区委书记史晓红、蓝田县长苗志忠、市交通运输局局长任立新等13名“一把手”，向市纪委全委会进行述廉；并现场接受市纪委委员和特邀代表的询问。

　　市纪委表示，为了不断让“一把手”的述廉工作取得实效，在述廉进行前期，市纪委已组织了四个调研组，兵分四路开展了访廉工作。

　　期间共发放民主测评表1460份，与359名区县、部门中层以上领导干部进行了个别谈话（其中局级或县级144名，处级或县中层干部215名），发放征求意见表916份。广泛听取干部群众对述廉对象的反映，比较全面地掌握了述廉对象执行党风廉政建设责任制、贯彻廉洁自律各项规章制度的情况。

　　市纪委对述廉对象的述廉报告也提出了“三看”、“五不通过”的要求，即：看报告内容是否紧扣述廉主题，看是否查找自身在党风廉政建设方面存在的突出问题，看是否有切实可行的整改措施；对述廉对象的报告定位不准确不能通过，主题不明不能通过，内容不全不能通过，查找不出问题不能通过，整改措施不得力不能通过。

　　市纪委对述廉报告严格把关，对不符合要求的述廉报告，责成重新撰写，使述廉对象在反复撰写报告过程中受到了教育。

　　领导参观后汉城湖水不见了

　　辛辣问廉：是不是形象工程?

　　“工作8小时以外的生活怎么安排?你身兼两职拿几份工资?作为主管部门领导，西安市目前出现的打车难问题如何缓解？”8日、9日，13名“一把手”向市纪委全委会述廉时遭遇了异常尖锐的问询。

　　8小时以外的生活安排

　　“阎良相对于其他区县，距城区较远，区上干部家在城区住的有多少人?8小时以外的生活和交际怎么监督？”

　　“阎良区27个区级领导干部中13人是从市上派去的，中层有二三十人。8小时以外的监督首先要树立好自觉廉洁从政意识，加强思想道德方面的教育。有8个字很流行，‘静心致远、快乐有为’，把自我发展和航空城发展结合起来，树立自我监督意识。此外，娱乐上尽量采取自我娱乐方式，例如打球、爬山。通过多种方式希望领导干部家属成为他们的廉政贤内助。另外，还组织人员对娱乐场所暗访，及时发现问题。”阎良区委书记苗宝明回答说。

　　身兼两职薪酬怎么算

　　“据了解，在管委会任职的同时，你和你的副职分别在西安航天基地投资发展有限公司担任董事长和董事。请问，这期间你是否从两处分别领取工资。另外，开发区肯定有很多招投标项目，如何避免腐败问题的出现?”党风监督员发问。

　　“为了适应开发区的发展，航天基地和中国航天科技集团公司合作成立了西安航天基地投资发展有限公司。我任董事长，我在管委会的两名副职任该公司的董事。对于薪酬问题，我们三人都不从该企业领工资，而且也不允许我本人和两名副职从企业报销任何费用。”西安国家民用航天基地党工委书记、管委会主任赵红专回答说，“对于招投标问题，因为有前车之鉴的教训，因此管委会在招投标管理中不断完善制度，加强人员教育。”

　　市民打车难如何解决

　　“现在出行难成了一个大难题，出租车打车难更是引起了人们的关注。作为交通局如何解决打车难的问题?另外，如何解决出租车超控现象和黑车问题?”特邀监察员、民进西安市专职主委刘英兰向市交通局局长任立新发问。

　　“针对打车难，必须解决出租车的扩容问题。现在已经完成了出租车管理条例修改工作，最晚到世园会之前扩容出租车数量。”市交通局局长任立新说，“扩容后，还要提高出租车的服务质量。在治理黑车方面，利用互联网技术安装黑车查处系统，每辆车有了无线身份证，稽查人员通过系统识别身份证，就能分辨出是不是黑车。日后还要为每辆出租车安装视频、音频和GPS系统，使投诉和纠纷的取证有更可靠的依据。”

　　是水利工程还是面子工程

　　“汉城湖于去年9月28日注入了沣河清水，但去年底在领导参观完之后，河里的水不见了。请问，这是不是专门做给领导看的形象工程，还是哪个领导一句话就成了景观工程?能否就此工程在合适的时间、合适的场合给百姓做个科学的解释?”市纪委委员雷茸花辛辣地向市水务局局长杨立发问。

　　市水务局局长杨立回答说：“沣河水的注入标志着水利工程的结束。汉城湖工程形成了1031亩的绿化景观，截流了污水，确实社会反响很好。后来，社会上不少专家、学者参观这里后，发现汉城湖把汉代长安城36万平方公里的地理轮廓给显露出来了，填补了文物保护方面的空白，建议把这项工程提升，经过研究决定，经过规划部门规划，建设部门参与进行提升工作。但是，在提升过程中，我们本着能不拆除就不拆除、能用就用绝不浪费的原则在做这项工作。”

　　“工作8小时以外的生活怎么安排?你身兼两职拿几份工资?作为主管部门领导，西安市目前出现的打车难问题如何缓解?”8日、9日，13名“一把手”向市纪委全委会述廉时遭遇了异常尖锐的问询。

　　碑林区委书记史晓红：“问得很尖锐，确实有点紧张”

　　“确实有点紧张……”今年的述廉工作中，碑林区委书记史晓红是第一位述廉的“一把手”。对于述廉的“一把手”们而言，前期都有了充分的准备，但是述廉现场面对的种种尖锐问题，还是让“一把手”们有些出乎意料，“问的都很尖锐，有些问题也挺敏感。”

　　据了解，“一把手”们在5年一届任期内，要至少向市纪委全委会述廉一次。今年参加述廉的史晓红，也是第一次坐在市纪委委员面前进行述廉。“问得很尖锐、也很敏感。”史晓红感慨地说，“确实有点紧张。但是还是要肯定述廉的必要。通过述廉的准备、撰写述廉报告，是一次深刻的自我检查过程。也是一次接受监督的过程，通过广泛接受监督更加规范自己的行为，只有自己做得好，才能管得更好。”

　　两天的述廉过程中，一次次的问答交锋，让“一把手”们对自己的工作有了再一次的认识，也让提问的人得到了满意的答复。

　　“说心里话这种述廉过程真是让人挺紧张的，是一次陈述工作的机会，也是一次接受监督的考验。”述廉者纷纷表示。

　　邀代表委员监察员监督员参与

　　今年的“一把手”向市纪委全委会进行述廉是开展的第二年，在设计方式上有了很大突破。部分区县人大代表、政协委员和特邀监察员、党风监督员、行风监督员今年受邀参加述廉大会，并就群众关心的热点问题进行提问。

　　市纪委表示，和去年开展述廉工作相比较，今年的监督渠道进行了拓宽。按照《中国共产党党内监督条例》的有关规定，特别邀请了部分区县人大代表、政协委员和特邀监察员、党风监督员、行风监督员参加述廉大会。

　　这些特邀代表，既有民主党派的代表，也有无党派人士，还有来自基层的群众代表。这种不断拓宽监督渠道的做法，对于深化反腐倡廉建设，不断加强党风建设，将发挥重要的、积极的促进作用。

　　述廉“较差”者将被通报批评

　　据《党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉的实施办法》规定，市以下（含市本级）党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉。

　　党政机关主要领导干部履行党风廉政建设职责、执行廉洁从政有关规定等情况分为优秀、良好、一般、较差四个等次。等次评定标准为：优秀票数占有效票85%以上为优秀； 良好以上票数占有效票75%以上为良好；一般以上票数占有效票60%以上为一般；一般以上票数占有效票在60%以下为较差。

　　述廉结果将作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。对述廉评议结果为一般的，年度目标责任考核不得评为优秀；对述廉评议结果为较差的，由纪委会同组织部门根据具体情节，分别进行谈话提醒、组织处理或在一定范围内通报批评，有违纪问题的，按有关规定进行查处。记者李博海见习记者关颖采写

　　“工作8小时以外的生活怎么安排?你身兼两职拿几份工资?作为主管部门领导，西安市目前出现的打车难问题如何缓解?”8日、9日，13名“一把手”向市纪委全委会述廉时遭遇了异常尖锐的问询。

　　从“买官卖官”说到配偶子女

　　执行不准违反组织人事纪律，不准“跑官要官”、“买官卖官”情况，执行不准用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等规定情况……此次13名“一把手”向市纪委全委会述廉过程中共涉及21条必述内容。

　　1.执行党风廉政建设责任制情况；

　　2.执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干原则》情况；

　　3.执行不准违反组织人事纪律，不准“跑官要官”、“买官卖官”，不准借选拔任用干部之机谋取私利等规定情况；

　　4.执行禁止违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房，禁止违反规定发放住房补贴、多占住房、买卖经济适用房、廉租住房，以及以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等规定情况；

　　5.执行严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利等规定情况；

　　6.执行严禁相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益等规定情况；

　　7.执行严禁插手建设工程招投标规定情况；

　　8.执行不准违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益规定情况；

　　9.执行严禁利用公款为自己或他人参与经营活动、利用内部消息买卖股票谋取利益等规定情况；

　　10.执行不准收受和赠送现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券、消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品规定情况；

　　11.执行配偶、子女从业规定情况；

　　12.执行不准为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益规定情况；

　　13.执行不准用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等规定情况；

　　14.执行不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办、以及利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义操办收钱敛财等规定情况；

　　15.执行不准参与赌博等规定情况；

　　16.执行不准利用公款大吃大喝、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定情况；

　　17.执行不准利用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）规定情况；

　　18.执行公务用车配备、使用和管理等规定情况；

　　19.执行有关事项报告制度情况；

　　20.执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定情况。

　　21.执行廉洁自律规定的其他情况。

　　■述廉直播

　　无锡工商直播“述廉”网友直呼给力

　　11月24日，无锡工商局“向社会和服务对象述职述廉大会”首次在网上直播。直播中，网民和市民半小时提问8页之多，观看视频直播的网友们对这样的“述廉”直呼给力，有网友认为“工商局敢于面向公众直播述职，有勇气！” 据《现代快报》

　　湛江述廉网络直播点击率达756万人次

　　8月26日，湛江市十位县（市、区）“一把手”述廉通过网络、电视直播，欢迎群众监督、网民“拍砖”。会上，一些“一把手”对廉洁自律问题遮遮掩掩，受到网友的激烈批评。据统计，这场直播的点击率已达756万人次。 据《羊城晚报》

　　巢湖述廉电视直播不合格或被撤职

　　2月22日，新年上班头两天，巢湖市许多领导干部就忙着上电视。原来，巢湖市领导干部述职述廉通过电视直播，58位巢湖市正县级单位负责人通过直播让市民全部认识了一遍。述职述廉不合格的人面临调离或撤职。