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中国自欺欺人的石油安全:保障资源还是保障垄断?

www.sinoca.com 2010-09-27 网易 [复制链接] 字体：大中小

　　导语: 中日“钓鱼岛风波”已告一段落，但一场关于中日能源领域竞争的讨论却似乎刚刚揭幕。各国都将石油作为战略资源，但如何平衡能源安全和商业利益？所谓石油安全，对普通消费者是否有实在意义？揭开民族主义的“外衣”，也许能看得更清楚。

　　石油安全：全球市场供给比自给自足更重要

　　与“粮食安全”相似地，即使在全球化的今天，“能源安全”依然是个深入人心的概念。至今，为应对可能出现的石油危机，各石油消费大国都有“战略石油储备”，但期望以拥有更多的油田来保证石油供应的自给自足，并非一个靠谱的假设。其原因之一，是这么做不仅不现实、而且不划算。2005年，中国曾与印度竞争西非油田主导权，甚至为了获取安哥拉的石油合作项目付出比印度高出10倍的代价。

　　2007年资料显示，美、日、德的政府和民间石油储备分别相当于其158天、169天和117天的石油消费，但与此同时，这三国的石油进口量占到了全球总进口量的43%（2004年前后数据）。即使石油储备再充裕的国家，更靠谱的能源政策也是保证稳定的原油供应而不是掌握尽可能多的油田资源。但这个供给并非“从自己的油田到自己的国家”，而是国际原油市场的稳定供给。
　　

全球找油的策略，实际上是“你从远处买一桶油，为他人腾出一桶近处的油”。

　　国际原油市场只要畅通无阻，就能保证以市场价买到油

　　有观点认为，掏钱在国际上买油，肯定不如把把油田揽到自己手里开采。事实情况是，在成熟的国际原油交易市场，无论原油在何处、被谁开采出来，绝大多数都会被放到国际原油市场上进行交易，而国际油价常受各种“机会成本”左右（比如受美元汇率波动影响），仅靠掌握更多的石油并不能对油价产生太大影响。

　　国际货币基金组织前首席经济学家拉格朗•拉詹就指出，能让世界各大石油消费国最恐慌的，不是价格高涨、而是整体市场崩塌从而被迫自给自足。在这样的情况下，获取再多石油资产所有权也是无济于事。上世纪70年代的石油危机爆发初期，国际油价一直维持在15-20美元/桶，1979年伊朗革命爆发后一度暴涨至80美元。但事实证明，虽然当时大部分石油产量都掌握在少数几个石油输出国组织手里，但由于市场并没有封闭，随着危机过去，油价便回落到原有水平、且保持了20年之久。
　　

美国原油进口量在2005年达到每天逾1000万桶的峰值。

　　共享比排他性占领更有效，美国鼓励沙特对中国出口石油

　　也许，在美国的能源安全观里，真的没有其他因素比不稳定的国际原油市场更可怕。自从石油成为战略资源，几乎所有大国都无法完全实现自给自足，自2007年起，发展中国家石油消耗量增长了10%（如中国对石油需求就在过去10年内翻了一番），需求越是旺盛。

　　美国人认为，只要全球能源供给稳定不受扰乱，美国就总能花钱（以市场价格）买到石油，他们甚至“不介意”打开门与别国共享资源。2009年，中国原油进口猛增14%，其中来自沙特的进口增长尤其迅速，一度达到创纪录的120万桶/天。政治风险顾问公司欧亚集团的石油分析师格普里迪分析指出，现在美国实际上在“鼓励沙特向中国出口更多石油”，以减少中国对伊朗石油的依赖。排他性地获取海外石油看上去更能获得优势，但往往需有足够的战略影响力作支撑。但通过共享的战略获得资源区控制国和开采国的信任，却是更现实的选择。
　　

随着2008年经济危机对西方大国石油需求的冲淡，中东地区石油出口纷纷“向东转”。
　　

中国全球疯狂揽油回报率低，行为“近乎幼稚”

　　自1993年成为石油净进口国之后，中国对原油的渴求几乎超过了任何主要石油消费国。《金融时报》评论称，若按对控制石油的渴望程度量化排序，“中国无疑会拔得头筹”，但中国“攫取能源的举动似乎有些幼稚”。创纪录的“圈地”，既让中国调整自身地缘政治战略变得愈发紧迫，往往回报率还远不如预期。

　　自拿下苏丹、安哥拉、赤道几内亚等非洲国家的石油开发主导权后，来自非洲的石油占中国全部进口的比率逐从2003年的24%升至2008年的30%，苏丹项目更是中石油在非洲效益最佳的项目。2009年，中石油作为首家外国公司进驻伊拉克，投资储量多达10亿桶的阿赫代布油田项目。但非洲和中东的项目似乎依然难以满足中国的胃口，中国甚至绕过半个地球到委内瑞拉的油区投资，该地区因回报率过低而被众多跨国公司所回避。
　　

中资石油公司是第一批在伊拉克重新开放后进驻的外国采油公司。

　　“三桶油”打安全旗号四出挖油，实质为上游收益

　　中国的全球揽油计划不仅不一定划算，几大央企为保证国家能源安全一说也很值得质疑。受石油开采协议的限制，石油巨头在国外采到的原油本来就不可能全数运回国，（据2009年统计）大约只有一半的原油归可自由支配，而当中不少又在资源国当地销售掉，或按“就近原则”换成成品油。至今，90天的石油净进口量还只是中国的“储备目标”。

　　表面上看，中国石油公司在外开采储量、再运回国炼油加工以满足内需和保障能源安全，但实际上却是为了保障自己在上游的利益，，因为在油价高企时，企业手里的石油储备越大，就越能抵消炼油业务的亏损。
　　

2005年，如果中海油选择的是参股优尼科而不是一次收购，其结果可能完全不同。

　　非市场化的定价让石油安全成为“伪命题”

　　目前的中国原油供给体系中，自采和进口约各占一半。但石油储备有多少、中国能在外获得多少开采权，与普通消费者几乎无关。与国际上非此即彼的资源争夺战相比，非市场化的垄断定价显然杀伤力更大。2008年，原油价格每桶达到147美元时，中国93号汽油的零售价格也没有超过7元/升，2009年底原油价格不到这一高点的一半，汽油价格仅降低了1元左右。在国际油价涨则中国油价涨、国际油价跌而中国油价坚挺的情况下，石油安全似乎已成虚无飘渺的“伪命题”。

　　电影《迷雾追魂手》曾展现了一个石油稀缺、石油交易被禁止、国际市场上再也没有透明价格的世界。在这样的境地，希望以获取尽可能多的油田来维护石油安全，与在沙漠里种植水稻以求保证粮食安全一样，杯水车薪、自欺欺人。

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