中国改革必须改革“改革者”

　　中共十七大提出“科学发展观”，其根本就是要转变我们国家目前经济的增长方式，就是要从国家垄断一切、管制一切、控制一切的旧传统中解放出来，而这一切的实现是要靠对政府的改革，而改革政府的关键则是要改革“改革者”——即改革那些把持改革命运的人。

　　我们目前改革遇到的问题是改革自身动力不足，因为现在左右改革、设计改革、把持改革权力的人大都是那些既得利益者，而改革最先触及到的就是那些既得利益者的利益，因此，中国改革最大的阻力就来自于这些“改革者”。渐进改革的本意是分散风险、降低成本，但由于旧的势力、旧的观念、旧的意识形态的阻挠，改革往往是采取了妥协和迂回的方式，而这些妥协和迂回使得体制转型过程中发生了很多失衡和变形的情况。也正是这些妥协，使领导者的权威一失再失，“科学发展”已成空洞的口号，“渐进”成了“不进”，甚至倒退。

　　在封建传统的中国，我们非常缺乏市场经济的历史和文化传统，往往把市场逻辑简单化。结果是，市场的基本形式和基本架构虽然建立起来了，但对市场经济最具实质意义的要素——市场，发育不仅滞后了，而且发生了严重的变形，旧体制下那样一种行政权力的控制方式依然掌控着市场。改革过程中的腐败、寻租、特殊利益集团的形成，都是由此而来，导致民众利益受损。

　　在转轨时期所形成的并且越来越凝固化的特殊利益集团，成为进一步推进市场化改革的阻力。而另一方面，在很多脱离甚至是背离市场经济基本精神和内在逻辑的一些改革方式、改革措施使许多民众利益受损，使得他们对改革心生怨恨。这是我们目前面临的一个基本状况，而这个状况显然不能有效支撑科学发展。

　　所谓落实科学发展观，根本的问题是要落实在体制上，是要落实在对体制改革的重新设计上，是要有一个良好的政治体制作后盾。但是，我们现在面临的很多矛盾、很多问题，都是极其复杂的，而这些深层次的矛盾和问题，集中体现在要素市场上，集中体现在市场机制没有在要素市场上起作用。起作用或者说相当大程度上起作用的，仍然是旧体制的那种行政权力的控制形式，也就是旧人、旧思想、旧观念和既得利益上。

　　我们处在改革的半途上。目前面临的最大战略风险，不是倒退回旧体制或文化大革命时代，而是不能突破旧体制，不能够真正达成建立完善的市场经济体制这样的一个目标，而只是在这样一种状态下摇摆、反复。

　　胡总书记强调要坚定不移地解放思想，温总理大声疾呼推动政治体制改革，其目的就是要突破目前这样一种体制状态，能够真正地按照市场经济的要求、市场经济的逻辑，把改革开放继续推进下去，然后为科学发展观提供良好的政治体制基础。可是目前胡温的声音越来越弱、手段越来越软、行动越来越迟，让期盼改革者望眼欲穿。

　　要让中国的改革真正前行，就必须对目前推动改革不力的“改革者”、对那些对旧体制怀有“恋情”的“改革者”、对那些站在改革位置上不改革甚至反改革的“改革者”进行改革，把他们赶下改革的舞台，否则十七大既定的改革目标就永远不会实现。（作者：袁伟东）