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上海世博会“经济转型与城乡互动”主题论坛10日上演精彩一幕,江苏省江阴市华西村前书记吴仁宝和陕西省榆林市神木县委书记郭宝成,展开关于破除城乡二元结构的东西部对话。
吴仁宝因带领华西村成为“中国第一村”而声名远扬,而郭宝成自2009年3月1日起,领导神木实施全县范围内实行全民免费医疗政策而成为媒体关注的焦点人物,神木县也因此被外界誉为“全民免费医疗第一县”。
华西村民分汽车。（图片来源：人民网）
“作为我这样一名村官,应该让老百姓先富,我们叫'有福民先享、有难官先挡’。”吴仁宝说,他的原则是,不拿全村最高工资、不住全村最好房子、让老百姓先住上好的。
吴仁宝认为,在华西村,不存在城乡二元结构矛盾。这位83岁的“村官”幽默地说:“华西村农民收入有三个来源。一个是共产主义的按需分配,我们每人每年体检费有8000元人民币,这种待遇一般城市都没有;第二是社会主义的按劳分配,每年人均可以拿8万元以上;第三个是资本主义的资本分红。我们华西三个主义都要,我们结合好了,华西的人民就富得健康。”
华西村修建的长城与山海关。（图片来源：人民网）
来自中国西部的郭宝成非常羡慕吴仁宝。他说,如果神木县有这样的经济实力,他早就推行“全民免费医疗”。但郭宝成同时认为,钱是基础,办事理念也是“神木模式”能否在全国其他地方推广的关键。
吴仁宝指出,42万人的神木县,2009年投入1.5亿元人民币就可以解决“全民免费医疗”的问题。他认为,钱是基础,但神木并不是中国最富的地方,神木比起华西村差远了,而且现在中国有很多县都可以拿出1.5亿人民币的钱来搞免费医疗。“这仅仅是半栋楼的钱,有些地方搞那么多形象工程,如果将钱投入到民生工程中,不就解决问题了吗？”
华西村民族宫。（图片来源：人民网）
郭宝成说:“我算了一下,国家一年拿出3500亿人民币足矣,富裕地方自己还可以再拿一点钱。总而言之,民生问题必须解决。以神木一年半的实践说明,民生建设的投资是高回报投资,我们把这些问题解决好了,老百姓的后顾之忧就没有了,消费也可以拉动,经济也可以持续发展。”
“我们今天的世博论坛讲城市化,讲破解二元结构。我们把医疗问题解决了,教育问题解决了,养老问题解决了,把残疾人、孤寡老人的问题解决了,把残疾儿童的问题解决了, 二元结构不言而喻就破解了。”郭宝成说,“ 我现在已经退居二线到榆林市任人大常委会任副主任。我将尽我所能,为全民免费医疗的推行鼓与呼。”
这座设计高度328米、74层的大楼总投资超过15亿元，预计于2011年建村50周年时投入使用。（图片来源：扬子晚报）
吴仁宝表示，今后3年大华西村还将增加3万人，并争取能发展到10万人、20万人。（图片来源：扬子晚报）
华西村328米大楼效果图。（图片来源：瞭望东方周刊）
华西村被称为“天下第一村”。（图片来源：IT世界网）
华西村老书记吴仁宝。（图片来源：人民网）
华西村新老书记吴仁宝（左）、吴协恩（右）。（图片来源：人民网）
“天下第一钟”。（图片来源：人民网）
华西村在龙砂山修建的隧道（长约800米）。
华西村。（图片来源：人民网）
华西村人的居室。（图片来源：人民网）
华西村的世界公园。（图片来源：人民网）
来自中国西部的郭宝成非常羡慕吴仁宝。他说，如果神木县有这样的经济实力，他早就推行“全民免费医疗”。但郭宝成同时认为，钱是基础，办事理念也是“神木模式”能否在全国其他地方推广的关键。（图片来源：长江商报）
图片来源：南都周刊
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神木因煤而暴富。从榆林一路向北,到神木、店塔和大柳塔,再跨过乌兰木伦河到内蒙古上湾、到鄂尔多斯市,这条200多公里长的狭长地带被誉为中国的“能源走廊”。鄂尔多斯,被称作“大漠上的迪拜”;而榆林,则被冠以失落的“中国科威特”。榆林上亿的富豪很多。当地人经常给你举各种例子,炫耀他们的富豪。比如,在榆林市的神木县,身家上亿的富豪如果一个挨一个地站在一起,能站满整个县政府附近的广场;比如一个煤老板去西安买房,另一个煤老板在电话里通知 “顺便给我捎上一柱柱”（所谓的“一柱柱”,也就是一个单元）;比如有的煤老板在东南亚赌钱,一次能输几千万。
图片来源：四川在线
榆林有1个区和11个县。在当地，以神木、府谷为代表的“北六县”和以米脂、绥德为代表的“南六县”，分别是富裕和贫穷的代名词。经历了秦、汉、唐等帝王漫长统治的陕西,拥有悠久的历史,也一直延续了保守的官本位文化。贾平凹曾经说,陕北人聊天时爱谈中南海。随着近些年地下煤矿的开发热潮,浸淫在官本位文化中的榆林人又投身于一夜暴富的狂喜中。各种势力卷杂其中,为“黑金”而博弈。
图片来源:西部网
“北六县”的煤是在1982年被发现的。陕西185煤田地质勘探队的报告说,在陕西神木、府谷、榆林7894平方公里的土地上,蕴藏着877亿吨煤。 1984年,新华社发出了一条电讯:“陕北有煤海,质优易开采”。仍有一些上了年纪的榆林人记得这条朗朗上口的电讯。当地也传说当时邓小平下令要保护榆林煤田,要求只能在下个世纪最需要能源时才能开采。
（图片来源:西部网）
那个时候,煤不值钱,煤老板远没有现在这么风光。买煤的人说只要块儿煤,不要面儿煤,煤老板就亲自下井去给人家挑块儿煤,挑出一车还要负责装好。“一吨五毛,一车两块钱。”经常代理煤矿官司、熟悉榆林煤矿史的廉姓律师回忆。
（图片来源:西部网）
“那个时候谁开煤矿谁赔钱。”当时乡镇管理矿权的干部,公章就在包里背着,沿着黄土高坡的沟坎,求着人来开煤矿,只要有人同意,立马掏出一张纸,划个范围,盖个章就是采矿证了,然后再去申请工商局的营业执照,不像现在是“先照后证”。
图片来源:西部网
上个世纪90年代中后期,有相当一部分的矿产资源需求,让乡镇的矿业企业承担了。这些非国有矿山企业大部分是以集体经济形式存在的,并且为私人所控制。
图片来源:西部网
自2003年以来,除了榆林,包括河北唐山、内蒙古的包头和鄂尔多斯、四川等很多能源丰富的地区,都掀起了个人成立公司圈占资源的风潮。
图片来源:西部网
2002年以后,国家取消电煤指导价,煤价逐步市场化,涨得超出很多人预期。加上2003年山西矿难频发,山西煤矿大整顿,全国中小煤矿先关闭再整合。而陕西的煤炭业却迎来了它的焕发期。榆林的动力煤煤质好,2003年以后,煤价从一吨100块一路涨至600块。
图片来源：长江商报
在榆林,国企煤炭开发占不到1%,除了神华等少有的几个国企,都是自然人,多年前圈下的,且大多是集资。
和山西相比，榆林的煤炭资源储量更大。据榆林市政协调研报告显示，榆林市矿产资源储量相当于50个大同矿区、100个抚顺矿区，约占全国总量的1/3。
（图片来源:长江商报）
但是,山西的煤炭开发早,很多资源都已经有主。而榆林的开发很晚,有很多都是没有主的资源,所以,赵发琦说:“山西省国土资源厅厅长的权力没有陕西省国土资源厅厅长的三分之一大。”
神木县万镇张家沟村82岁的毛玉叶老人坐在病床上心情很好，因为住了一个月院的她就要出院了。虽然有生以来第一次住院就花了8496元，但她自己只掏了40多元。（资料图）
在神木县医院出入院结算处，报销了2000多元医药费的患者家属李爱明，高兴地合不拢嘴。（图片来源：工人日报）
一名患者家属在重症监护病房前等待家人器官移植手术后醒来。神木“免费医疗制度”的亮点之一，就是把器官移植的治疗费、材料费等纳入报销范围。（图片来源：新华每日电讯）
神木县免费医疗患者医疗费报销结算中心工作人员在为就诊者核报医疗费用。（图片来源：新华网）
神木县免费医疗患者医疗费报销结算中心工作人员在为就诊者核报医疗费用。（图片来源：新华网）
就医群众在神木县医院挂号窗口前排队。（图片来源：新华网）
患者在神木县医院整洁的病房内观看电视，每天的20元房费也全部报销。（图片来源：新华网）
神木县医院工作人员（中）接受就诊者的咨询。（图片来源：新华网） 加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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