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浙江6千万开发地因政府部门推诿被种菜7年半(图) |
| www.sinoca.com 2010-07-06 张洪峰博客 [复制链接] 字体：大 中 小 |
核心提示：一块约值6000多万的商业住宅用地，由于地方政府的乱作为和推诿扯皮，而“被种菜”了七年半，一个自营出口增幅在整个金华市都能排名前三位的优秀企业，由于居无定所，被拖了七年半之后被迫倒闭，一个大学生，艰苦创业，在多年的打拼之后，被逼成了负债累累的穷光蛋。。。。。。
张洪峰关注：城市中心的住宅用地被变成了工业用地，再变成农业用地。这块地的所有权人，不准开发，也不准办厂，只能种菜。这好像是一件很荒唐的事情。今天，我所关注的这件事就发生在浙江省浦江县。
事件的起因竟然是配合政府规划，给公共利益让路
这块地属于浦江县对外经济贸易有限公司所有（以下简称外贸公司）。当时这是一家生意红火的企业，连年被县市评为优秀先进单位。该公司原来地处浦江县城市中心，用地性质为商住综合用地。2002年，由于浦江县东山公园的修建，为了服从和配合政府的规划，也为了给公共利益让路，外贸公司从原址置换到了现址。2003年1月，浦江县建设局依据总体规划给外贸公司核发了建设规划许可证，明确土地使用性质为综合用地。但十个月以后，到了2003年11月，浦江县国土资源局给外贸公司核发的土地使用证却变成了工业用地。这导致了两证土地性质互相矛盾。
浦江县国土资源局认定“工业用地”的依据是什么呢？
首先，查阅该地块的《国有土地使用权出让合同书》【浦地让同（2003）第180号】，其中第四条规定：“本合同项下的宗地，按照批准的规划是建设（工业）项目。”问题就出在这：按照批准的规划明明是综合用地，怎么变成了工业用地呢？这就是造成这块土地问题的根本所在。
接着，查阅浦江县建设局2003年时的【浦江县城市总体规划（2002――2005）建设规划图】，根据规划，该地块明确标明为: “居住用地”。
再查阅浦江县国土资源局，当时的土地利用规划――【浦江县城市总体规划（2002――2020）土地利用规划图】，该规划注明这个地块的使用性质也是居住用地。
查阅浦江县最新的规划2009年版。该地块同样清晰明确的注明：“二类居住用地+商业金融用地”。
根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理法》，两部法律都明确规定：土地用途的批准，必须符合规划的需要，任何单位和个人均不得改变规划用途。
将外贸公司已经合法取得建设规划许可证的商业土地擅自更改为工业用地，这明显违反了规划法和土地管理法。
既然这明显是不合法的，为何七年半了还是改不过来呢？
为了维护自己的合法权益，外贸公司的法人代表张昭一直奔走于各个单位之间。他尝试着所有他能走的，和他应该走的途径。。。期间，2008年底，浙江省金华市的市委书记为该事件明确批示：“请***县长，予以帮助解决”。2009年8月，全国人大信访局为此事下发了“中兴联办督字【2009】51号函”，2009年10月20日，浙江省国土资源厅又下发了“浙土资厅函【2009】1022号”要求浦江县政府尽快解决问题。可就是这么一件明显错误的，而这违反国家法律的案子，被拖了七年半之后的今天，仍旧得不到解决。
各个部门对于这块土地被迫闲置荒废七年，又是如何答复的呢？
浙江省国土资源厅：
《关于浦江县对外经济贸易有限公司法人代表张昭反映该公司有关土地问题的调查报告》（浙土资厅函【2009】1022号）：“处理意见：1。浦江县建设局，县国土局应吸取教训，加强沟通和联系，避免类似问题的再次发生。2。根据造成规划用途与批准土地用途不一致的具体原因，我们要求浦江县人民政府尽快召集建设，国土资源等有关部门研究，补办调整规划的相关手续，依法妥善加以解决，确保浦江县对外经济贸易有限公司能尽快开发建设。”
浦江县建设局：
《关于浦江县对外经济贸易有限公司申请办理建设工程规划许可证答复》2009年：“经审核，已办审批手续中因土地性质不统一等问题，不予许可建设工程规划许可证”。
对话外贸公司法人代表――张昭：
博主：“对于这件事情，你怎么看？”
张昭：“为了公共利益，我们搬到了这里。为此，却吃了七年多的苦。七年来，我公司一直居无定所，没有固定的办公场所，企业大量资金长期沉淀在这块荒废的土地上，现在公司已经被迫倒闭了。我们错了吗？这块地价值约6000多万，我被迫用于种菜，我错了吗”
博主：“浙江省国土资源厅答复之后，有相关单位找你解决吗？”
张昭：“又八个月过去了，没有任何人来找过我。”
博主：“为什么不打官司？”
张昭：“你觉得有用吗？律师说过，官司能赢，但这件事情还是会输。”
博主：“这是什么意思？”
张昭：“不用法院判，他们自己知道是错的，国土厅的回复已经很明确。这只是他们肯不肯来帮你改正的事情。如果打官司，等法院受理，开庭，一审，再二审，就算最后我赢了，法院裁定国土使用证上的“工业用地”认定错误，但具体解决还是要靠他们来办呀！七年多了，为了这个公司，我自己的房子卖掉了，我姐的房子也被迫卖掉了，真的拖不下去了。”
博主：“如果你就按国土证上的用途搞工业，政府同意你建设吗？”
张昭：“不可能。因为周边全部都是居民住宅区了，按规划，后面还有一所小学。你让我去那开工厂，我肯，边上的老百姓也不肯呀。再说，工业用途和城市总体的规划也是不符的，这样做只能是在错误的基础上再犯更严重错误。”
对话专家，如何解决问题：
为此本博特意找到国土、规划的专家，就此事件咨询他们的意见，仔细看过资料后，专家们认为此事解决的难度不大，地方政府可以按照历史遗留问题，让外贸公司按照2003年的价格补交土地变性的出让金，也可以按照2010的价格补交出让金；无论哪种方式，地方政府都可以收益大笔的土地出让金，地块也可以盘活，问题很简单可以解决。张昭也同意任何一种解决的方式，只要不让他继续种菜。
张洪峰评论：无法理解浦江县政府的官员，他们每天很忙，既要吃饭还要睡觉，老百姓的痛苦，并不影响官们的吃饭睡觉。张昭一步步逼近死角，除了法院这个在他心目中丧失了公信力的地方，他走遍了上上下下的渠道，每一个希望换回的都是失望。等待，继续等待，期待着官们突然睡醒。
同样无法理解，在城区里，面对整齐的菜地夹在整齐的住宅区，难倒真的这么“和谐”？企业的“被倒闭”，大学生艰苦创业“被破产”也“被和谐”了，一切的一切于表象的和谐。
面对全国人大代表的个案监督，面对国土厅要求吸取教训的诫勉，浦江的官员们就像一团烂醉的泥，视监督如无物，将上峰之力抵于无形。不作为的官员同样给民众造成灾难，掌握着公权力却“霸茅坑不拉”，这样的官员连起码的义务都不履职，何谈为民众造福。
温总理说“公平正义比太阳还要光辉”，的确！面对如此“醉泥”官员，我连阳光是否善良也都抱有怀疑态度。网络为我们带来了公平正义的彰显，关注就是力量，围观改变中国，希望大家的关注可以让浦江的官们醒来，结束张昭的种菜生涯，创业的大学生需要规则的保护，昂贵的菜地只能种出恶之花。
我们不仅需要监督地方政府的胡作非为，侵害百姓利益的事件，同样我们也要警惕地方政府不作为，很多时候不作为给百姓同样带来灭顶之灾。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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