近日,中央综治委派出3个工作组,对京、津、沪、渝、穗 5个城市进行暗访。经暗访,工作组认为,5个城市社会治安状况总体稳定。但个别地方黑恶势力仍猖獗 将二次暗访
黑恶势力是黑势力与恶势力的通称。
（一）黑势力是指“黑社会性质的组织”（黑社会组织不等于黑社会性质组织），根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的解释，“黑社会性质的组织”应当同时具备以下4个特征：1、形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；2、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动（以“黑”护商，以“商”养黑）；3、以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；4、通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容（保护伞），称霸一方，在一定区域内或者行业内（行霸，村霸、区霸），形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济社会发展秩序以及百姓生活，造成一定的社会恐惧感。
（二）“恶势力”是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。根据法学家的解释，“恶势力”应当同时具备以下3个特征：一是具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定；二是在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；三是严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响。四是一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。
鉴于恶势力的存在，立法机关应在立法方面予以确定或作出补充和修订，以避免具体执法机关或个人就案论罪，造成不利于打击的现象发生或者打击不力、打击面过宽。
我国刑法第二百九十四条规定：组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
据中国平安网5月14日消息,按照全国社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议部署,为进一步加大对各地贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》情况的督导检查力度,近日,中央综治委派出3个工作组,对北京、天津、上海、重庆、广州5个城市进行暗访检查。工作组深入当地社会治安重点地区,采取发放问卷、座谈走访、实地考察、秘拍秘录等方式,调查了解存在的突出治安问题和排查整治工作进展情况。
经暗访,工作组认为,5个城市社会治安状况总体稳定,各地各有关部门能够认真贯彻落实中央综治委关于开展社会治安重点地区排查整治工作的统一部署,党委、政府高度重视,精心组织,各有关部门各负其责,齐抓共管,广大群众和社会各界积极响应,广泛参与,排查整治工作呈现良好发展态势。通过深入开展“大排查、大整治”,一些原本治安混乱地区的社会治安状况明显好转,社会治安防控体系不断健全完善,对重点人员的服务和管理工作不断加强,基层基础工作不断夯实,群众安全感普遍增强。暗访中也发现,部分地区和单位对社会治安重点地区排查整治工作重视不够,工作措施落实不够,排查整治工作仍存在死角,一些治安重点地区和突出治安问题尚未发现,社会管理仍存在漏洞,在文化娱乐、环境卫生、食品安全、消防、交通等方面仍存在一定治安和安全隐患,尤其是个别地方的黑恶势力、“两抢一盗”和“黄、赌、毒”违法犯罪活动仍较为猖獗。
暗访结束后,各工作组向5个城市的党委、政府和政法综治等部门反馈了暗访情况,提出了工作意见。上述地区高度重视暗访发现的问题,均采取针对性措施,进一步落实责任,细化措施,加强整改,切实将排查整治工作各项措施落到实处。
中央综治委社会治安重点地区排查整治工作领导小组决定,将进一步总结暗访经验,扩大暗访范围,近期将组织第二批明察暗访,重点加大对省会市、计划单列市社会治安重点地区排查整治工作的督导检查力度,确保这项工作取得实效。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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