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《华尔街日报》:中国首次公开政府部门预算细节 |
| www.sinoca.com 2010-04-25 华尔街日报 [复制链接] 字体：大 中 小 |
告诉世界今年要花纳税人多少钱 中国首次公开政府部门预算细节
作者：Andrew Batson
过去几周，中国许多政府部委都在做一件以前没干过的事情：告诉世界今年要花纳税人多少钱。中国国家部委首次公开预算，是因为越来越多的中国公民要求政府详细披露公共财政资金的用途。
中国财政部顺理成章带头公布了该部门的2010年预算。财政部支出分为几大类，即公共服务支出（主要部分）、外事支出、教育支出及住房支出。此前，财政部曾向立法机关公布政府总体年度支出预算数据，并提供几个大类如卫生保健及国防开支的部分情况。但各部委具体支出的细化情况此前从未公开过。
这无疑是个进步，但对照其他国家政府，中国目前所做的该如何评价呢？总部位于美国华盛顿特区的非营利组织国际预算促进会，就中国财政部和其他3个公布预算部门的2010年预算进行了评估，看看这一举措究竟向国际标准靠近了多少。这3个部门分别是国土资源部、科技部及住房和城乡建设部。其他公布预算的国家部委还有农业部、交通运输部、水利部及国家工商总局等，目前共计35个中央部委公布了预算，预算公布模式与上述4个部门相同。
国际预算促进会表示，中国政府释放出的这个信息，是朝着预算更透明及更负责迈出的积极一步，但中国政府仍需采取一些非常具体的步骤，以符合优良的国际惯例，并使中国公民能实际参与及进行监管。
国际预算促进会强调的第一个问题是，这些预算是进入本年度后几个月才公布的，而且如其所言，是在支出已既成事实之后才公布的。国际预算促进会称，2010年的预算是经每年一度的全国人大批准生效后才公布的，为使公众有机会实际发表看法并参与预算决策过程，各部委的预算应在形成阶段时就在线公布。
同时，中国部委的预算并不特别详细，有的仅一页纸而已，仅将收入与开支分成大约6类。国际预算促进会称，需要更细化的分类信息来决定预算是否符合政策目标，以及对各行业资源分配情况进行分析。国际预算促进会举例指出，南非科技部的预算长达32页之多。
在中国要寻找部委预算信息并不容易。尽管不同部委在各自网站公布了预算，但并没有政府总体支出如何分配至各部委的统一的细分信息。国际预算促进会以印度财政部为例指出，印度财政部在其网站上公布了所有部委的独立预算。
中国公众迄今对该措施的反应不一，但透明度增加普遍受到欢迎。据《中国日报》报道，国土资源部财务司司长赖文生承认，预算信息披露可能未达公众预期。该报援引赖文生的话说，这是相关部委首次向公众公布预算，未达公众预期也属正常。
（美国《华尔街日报》中文版4月20日）加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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