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世界超级大都市成倍出现 中国该何去何从?(图) |
| www.sinoca.com 2010-04-04 环球时报 [复制链接] 字体：大 中 小 |
你能想象一个人口超过1亿的“超级都市”吗？联合国人居署日前的一份报告称，超级都市正在不断扩张，将是未来50年影响世界的最关键因素之一。自从5000多年前人类出现首批城市以来，城市的规模随着城市化推进越来越大。1975 年，全球仅有纽约、东京和墨西哥城3个人口超过千万的超级都市，而如今已有21个。目前，在各个超级大城市中，人们不停地抱怨空气的污浊、拥挤不堪的交通、令人担忧的治安和高得离谱的房价，但每天仍有成千上万的人拥进这里。印度孟买等前5大城市创造着占全国一半以上的财富，同时也以拥有面积惊人的贫民窟闻名；中国中部武汉市近来要建3000万人口超大城市的提议引起激烈争论。根据联合国预测，到2050年，世界上城市人口的比例将达到惊人的75%，超级大都市也将成倍出现，对世界来说是历史的趋势还是一场灾难呢？
“无边界的超级都市”
“德里属于这里的每一个人，但很少有人说喜欢这里，很多人的根其实都在外地。”维诺德是新德里尼赫鲁大学的一名博士生，对于自己生活的这个有上千万人口的超级大城市，他向《环球时报》记者这样表达他的感受。维诺德来自印度南部喀拉拉邦瓦亚纳德地区，到新德里已经快6年了，但无论是气候还是文化，他一直都不太适应。他告诉记者，他最初来到德里时，许多当地人取笑他带着地方口音的印地语。
维诺德抱怨说，每当他出了校园，就发现自己身处在一个嘈杂拥挤的世界里：在路上疯狂乱窜的三轮车，不停吵架的公共汽车司机，政府人员的效率很低，高档购物广场紧挨着贫民窟，可怜的孩子们只能在高架桥下或马路边玩耍。但他同时承认，尽管他不太适应，但仍然会想法留在这里，因为这里不但能给他提供更好的工作机会，而且也有更多的学术资源和氛围。
维诺德的话反映了许多人对这类超级大城市的矛盾心态。联合国人居署23日发布最新“世界城市状况”报告，称全球超级都市正在迅速发展壮大，这种巨大城市似乎已经“没有边界”。报告称，超级都市的爆炸性增长不完全是坏事，未来世界最大的40个超级都市区仅占据了地球极少的面积，却将让全球18%的人口在其中生活。而且它们将参与全球 66%的经济活动和大约85%的科技革新。目前全球排名前25位的超大城市承载了全球一半的财富创造，这已经反映出未来的城市发展趋势。
英国城市问题专家欧文&#・哈特利3月24日在《卫报》上撰文支持“超级都市”概念，他说联合国的报告告诉人们一个历史性的事实：全球住在城里的人终于比城外的人多了。哈特利说，其实说到“超级都市”概念，英国就是第一个“吃螃蟹的”，在19世纪，英国就开始“大伦敦市”、“大曼彻斯特市”以及 “大格拉斯哥市”的建设。从今天英国的城市现状来看，大型城市化的益处还是明显的。由于人口密集的效应，能实现规模经济，突破经济增长瓶颈，不仅创造出众多就业，同时也对整个国家的发展起到推动作用。另外，在大城市，越来越发达的公共交通替代私人交通，实际上让人口密集的大城市比一些乡镇更加环保，也节约了大笔资金。
不过，联合国人居署这份报告的一名执笔人洛佩兹&#・莫雷诺日前在媒体上撰文警告说，城市过度扩张，意味着更多的交通成本、更大的能量消耗、更多的资源需求和更多的耕地被占用等；新的贫民窟大量出现，越来越多人搬到卫星城或郊外住宅区，引发区域发展不平衡和贫富差距悬殊。城市发展越不平衡，经济发展差距引发社会和政治紧张的风险就越高，过度扩张的城市发生动荡的可能性随之增大。
在日本，虽然一些中等城市进入了衰退期，但东京这个最大的都市依然具有十足的魅力，吸引着无数偏远地方的青年为“进京”而奋斗。在日本福冈市一家手工艺术品店工作的柴田美智子说，“我到东京就想回福冈，回了福冈却想去东京。”美智子称，她曾到东京的时尚前沿阵地―――涩谷工作过几年，但“那里的人与人之间没有人情味”。有一次，她听到同事在背地里说她是“农村的”，一气之下就辞职回福冈。可是，在福冈开店后，购物的人经常问她：“今年东京流行这个，你这里有吗？”看着她摇头的时候，人们会说：“不懂东京的时尚，还怎么开店呀？”现在美智子只好每个月跑一次东京。
五大城市占有印度一半财富
对于联合国人居署的这份报告，印度人早已见怪不怪了，当地媒体报道的多，评论的少。近年来，作为全球人口仅次于中国的第二大国家，印度在各类世界都市排行榜屡屡名列前茅。2007年6月，美国《福布斯》杂志公布未来21世纪城市评估报告，预言2015年的世界 “十大超级城市”，印度独占三元，其中孟买以将来2190万的人口总量位居“榜眼”，仅次于排名第一的东京3550万。首都新德里和东部重镇加尔各答分别以1860万、1700万的人口总量位居第六和第八，中国上海位居第七。
在印度，像新德里、孟买这样的超级大城市是无数胸怀梦想的印度人趋之若鹜的目标。这些城市是商贾巨富云集的金融经济中心，也是印度国际化程度最高和最时尚的城市，拥有塔塔、信诚、比尔拉等国际知名顶尖财团。随着经济的快速发展，孟买、新德里以及东部的加尔各答、南部的金奈、班加罗尔等5大城市占据50%的国家财富。不过，在2009年美国国际评级公司评选出的“年度世界最脏城市”排行榜上，新德里、孟买也榜上有名。在“全球不动产指导”网站的排行榜上，孟买以每平方米1.02万美元的房价位居全球房价第八。印度几大城市的贫民窟更以世界最大而闻名。
孟买被认为是印度最现代化的超级都市，但由于车多人多路窄，加上城区地形狭长，从孟买南部商业中心到机场，高峰期坐车花上两三个小时可谓家常便饭。而曾让孟买引以自豪的城市列车更是破旧不堪，不仅无法满足人们的出行需求，而且事故连连。印度媒体曾披露，平均每年有4000人死在孟买城市铁路上，孟买火车“也许是世界上最致命的交通工具”。有人被行驶的火车轧死，有人碰到头顶的电线触电而死，还有人因为车厢内过于拥挤窒息而死。一名经常乘坐火车的学生娜塔莎&#・皮莱对《环球时报》记者说：“每天坐火车好像噩梦一般，车厢内太挤了，大家只能抬着头呼吸。”一名52岁的孟买乘客这样形容自己乘车的恐怖经历，“上车时，我们感觉自己就像一群羊，被赶进车厢。车厢里，我们摩肩接踵、动弹不得、无法呼吸”。高峰时段，一节车厢内通常要塞满550人。站台上，人们争先恐后地挤上车，不幸摔倒的人很可能被轧死。
印尼首都雅加达是东南亚的最大城市，是有1200万人的超级都市。今年印尼政府放宽外资进入房地产市场限制，外国人也可以购买房地产。这被视为加速雅加达城市化水平，推动印尼经济发展的一个举措。但住在雅加达北区的华人何先生告诉《环球时报》记者，这导致房产价格飞涨，普通百姓根本买不起房子。随着土地价格走高，政府和民众的矛盾也越来越深。他说，现在外岛普遍发展落后，与其不断扩大一个中心城市，还不如让更多的城市有机会得到发展。
亚非更易得“超级城市病”
英国广播公司（BBC）的一篇分析文章担心地称，超大规模城市的建立可能会让一些社会病进一步放大，甚至激化。超级大城市将更多出现在亚洲和非洲，这些国家大城市不加控制地膨胀，将会在污染、疾病、失业和住房紧缺等方面造成严重的问题。
日本综合地球环境学研究所连续4年举办“超级都市项目研究会”，专门讨论超级大都市问题。超级都市项目研究会项目负责人村松伸在接受《环球时报》记者采访时表示，近年来人口超过1000万的超级大都市多数是在中国、印度等发展中国家诞生，由于城市发展速度过快，不仅造成对自然的破坏，而且会带来大量贫困层等社会问题出现，另外对历史文物的破坏也会造成都市记忆的丧失。村松伸说，他曾经住在北京清华大学，非常喜欢北京，可是现在很多老建筑都被拆了。他认为，要想让超级大都市健全地发展，最重要的是要注重保全环境。“中国和谐发展的理念是正确的，关键是要如何让这种理念深入到城市建设中去。如果等到大家都富裕了才想起要绿地，要新鲜的空气，那就晚了。”
确实，除了东京、纽约、莫斯科、洛杉矶等几张老面孔，绝大多数超级都市诞生在第三世界，而且大多数是近二三十年快速成型的，问题产生既多且快。印度斯坦建筑公司董事长古拉巴昌德日前在印度《经济时报》发表文章称，超级大城市的作用在任何一个经济体都是矛盾的。一方面，城市发展能够拉动国家经济社会的发展，同时成为文化知识的中心。因此吸引了越来越多的农村人口拥向城市，寻求更好的生活。对一个国家而言，假如想确保一定的经济发展速度，并为人民创造更好的生活水平，那么就不得不加紧应对城市可持续发展问题。他同时指出，在今后40年里，印度将有接近4亿的农村人口拥入城市。在欧洲，这个过程用掉了数百年。他强调，为了应对城市化问题，印度必须重视政府治理和城市管理，同时建设一些中型城市，使之成为巨型城市之外的选择。
中国城市道路应该如何走
几年前，经济学家谢国忠也曾提出中国应建立20座5000万人口的超级大城市，以规模经济来突破经济增长瓶颈，曾引起人们激烈的争议。日前，武汉政协委员提出把武汉建成 3000万人超级大城市的提案，引起众多媒体关注。
国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡认为，超级大城市最突出的特点就是，人多市场大，自然造成人们都向这个大市场聚集的效应。其次是大城市的生产效率比小城市高。在大城市里，技术、信息传播速度快，人们获得这些东西相对容易。这就是所谓的“溢出效应”。第三是大城市拥有集约化的作用。比如大城市的土地使用率比农村高。丁一凡说，当然大城市也有一些问题，大城市的管理比较困难，容易出现两极分化。此外，大城市人口流动性大，犯罪率高。所以，超级大城市的关键在于管理。如果管理高效，能够发挥超级大城市的集约化作用，能够节约资源。
社科院城市发展与环境研究所教授李景国认为，世界大城市发展一般都经过两个阶段，一个是聚集阶段，另一个是扩散阶段。中国的超级大城市未来会出现更多，这与人口总数量有关。城市越大，机会会越多。不过，超级大城市最大问题是资源问题，比如水资源问题。中国城市发展应该走向均衡发展的道路，在区域上协调发展，在规模等级，也就是大中小城市和乡镇体系上也要协调发展。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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