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了不起的“全裸”乡政府

www.sinoca.com 2010-03-14  新京报  [复制链接]  字体:

  日前,四川省巴中市巴州区白庙乡———一个面积不过50余平方公里,人口不过万人,非农业人口仅900人的“麻雀乡”,因其在财政预算公开方面的“彻底”,被一些论坛网友以“全裸”形容。

  登录白庙乡的网站,点击财务公示栏,可以查询到该乡比较详尽的财政收支数据,包括本级财政收入来源,财政决算情况说明,包括在职的以及离退休名单与费用详情等。尤为是公布了2010年1、2月份的业务费明细,多至12000元的慰问机关干部职工家属之团拜会开支,低至1.5元的信笺纸开支。白庙乡不仅仅是告诉公众各项开支花了多少钱,还明确告诉公众这些钱具体是怎样花的,为公众监督的开展创造了条件。

  现代社会讲究权力运行的透明,归根结底有两点,一是一切公共权力都来自民众,二是只有最大规模的、最细致的公众监督才能更有效约束权力。因此,财政预算公开所带来的,必然是短暂掌声之后的不尽询问与质疑。

  以白庙乡为例,公众有理由相信,既然敢于公开得这样彻底,该乡的财政收支,应该是相对规范的,而纵然如此,许多具体支出,也不免为多数人所不满。比如通过团拜会的名义花费12000元钱,算不算“监守自盗”?比如迎来送往的餐费,是否会被公众认为是公款吃喝等不必要开支。甚至,不能排除出现极端情况,即正是因为公开得彻底,白庙乡会成为众矢之的,反之,正是因为不公开或公开不彻底,在财政收支上更加不规范的其他政府、机构,还得过且过、蒙混过关了。

  所以说,白庙乡的“全裸”是了不起的。而同时,却也不能不说,这一行为,依然是“人治”的,不仅决定了白庙乡原本正常的行为被视为异类,而且,即便是在白庙乡,也无法保证这“人治”的开明程度能继续下去,譬如将预算外收支也纳入公开范围,更无法保证不“人亡政息”。

  当然,更多的民众期待的,是这样“人治”色彩的变革,被重视、被研究、被集思广益、被审议、被表决,落实为典章制度、法律法规条文,终于形成制度性质的变革,实行于现实生活的方方面面。否则,即便是远远比白庙乡更及时、详尽的公共信息公开,也只能为谈资,只能为泄愤的依据,却不可能真正推动社会的进步。(作者:许斌)

  最新报道:巴中市开支“全裸”乡政府党委书记回应质疑

乡镇府财政开支

  敢于晒财政支出,把每笔开支,甚至每一分钱的去向都公布得清清楚楚,连招待上级官员的烟酒都公布了。12日,天涯社区出现一篇名为《中国第一个全裸的乡政府》的帖子,发帖人称,近日,巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月份的公务费开支,可谓全透明。这被网友称为“政府全裸第一例”,引来全国30万网友关注热议。

  1.5元开支也上了公示栏

  帖子内名为《四川省巴州区白庙乡政府机关2010年1月公业务费开支公示》的表格显示,1月份,乡政府支出公业务费44笔,共8240.5元,其中最大的一笔开支是,1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”,请客三桌,花费1269元,最小的一笔开支仅为“购买信纸”,花费1.5元。

  在公示的表格中,每笔开支的证明人一栏都填写着“陈加才”的名字,对此白庙乡党委书记张映上昨日告诉记者,陈加才为乡纪委书记,公示中的每笔开支受纪委监督。

  乡党委书记回应3大质疑

  借公示“作秀”?

  网友“快乐的摩的”质疑:“这是不是政府借公示作秀?”

  昨日,白庙乡党委书记张映上告诉记者,其实早在2年前,自己在党校学习时就有了这样的想法,但一直条件不成熟,2010年初,巴中市实行财务预算公示制度,自己便在一位党校领导的建议下连支出也公示了。他表示,要“让权力在阳光下运行,就必须公开财务支出”。

  招待费用比重高?

  网友“长江之夜”做了一个统计,在总共8240.5元的公业务费开支中,招待费用就达到5425元,占总开支的65%以上。

  “每次招待的费用都不高,但招待的次数太多了。”张映上解释,1月份临近年关,各种总结会议较多,招待性开支比平时高出不少,但他表示,将重视网友反映的问题,采取措施限制招待费用,政府决定将招待费用控制在“6人以下300元以内,10人500元以内”。

  是不是“假公示”?

  “公示的是一套,真正的开支又是一套”,网友“变色蜥蜴”回帖对公示的真实性表示了质疑。

  张映上表示,为了防止公示内容与实际花费不符合的情况发生,政府在财务报销对此作出了限制,“只有接受了公示的开支才能报销”。

  网友声音

  敢于第一次裸奔做得不好,群众也会理解

  “hartin”:鼓励!但担心这样做不长久,万一以后上级部门、其他乡不敢到你那里吃吃喝喝了,以后工作很难开展了!

  “tanyincn”:向“裸体”政府致敬,希望更多政府机关投入“裸奔”行列!

  “忽悠进行时”:敢于“裸奔”的即使第一次做得不好,群众也会理解的,即使你抽的是软云招待烟,群众也是觉得可以理解的,就怕政府连这点公开勇气也没有……

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