诸葛亮首先向他提出以荆益二州为根据地的第一步战略思想。因为第一，曹操破袁绍后，雄兵百万，且挟天子以令诸侯，且很有智谋，这是不能与他争锋的，我们没有这个实力；第二，孙权据守江东，坐承父兄之业，从孙坚、孙策到孙权已经营了三世，根基牢靠，长江天险，贤才为用，对他只能引为盟友，而不要希望把他消灭，这也是不可能的；第三，现在只剩下荆州和益州，这两个州的牧守刘表、刘璋都无能，我们可以把他拿下，这是老天对您的赏赐。接着又指出了第二步的发展措施：您如果能夺得荆益二州便以此为大本营，依靠西南的物华天宝与长江交通便利，凭借着高山险关的屏障可外拒于敌，然后向西、南两个方向少数民族地区发展，东面与孙权和好，抓紧时机治理内政安定后方。接着又向他提出了第三步发展的目标：在略定西南与孙吴结盟后，如果中原一旦有事变发生，可分两路出击：第一路派一员大将率荆州之兵直接北上进攻宛城、洛阳；第二路由您亲自率领益州兵众于秦川东进中原，如果能这样，那么便可以成就霸业，兴复汉室。这就是“隆中对”的全部内容。
这是一份既审时度势又鼓舞人心且极具操作性的一流的战略规划：首先它明确了根据天下混战的实际情况与刘备集团的实力状况提出了分三步走的发展战略：第一步三分天下：抓紧时机在曹操与孙权还没有余力，而荆益二州又没有防守能力的情况下，一举夺取西南，与各占据北方、东南的曹操与孙权成三足鼎立之势；第二步练好内功、治理内政、巩固根据地、安定大后方；第三步两路出兵，进军中原，兴复汉室。
这篇战略规划除了拟定分三步走的发展战略外，同时制定了相关的发展政策，即：以曹操为主要对手，与东吴采取*政策；对西部、南部的少数民族地区采取和抚政策。这是一个配套成龙的发展战略规划。对于国内混战形势如此了如指掌，思路如此清晰，这正是诸葛亮卧隆中十余年冷眼旁观风云研究的成果。但问题在于这个规划太完美了，而越是完美的东西几乎注定是悲剧的结局。因为一旦有一个环节出问题，那么这种完美便变成了残局。这个规划不仅被刘备接受了，而且能够一步步地得以实施，这是刘备的过人之处。但荆州一失，全盘链条乱套，这是诸葛亮后来治蜀北伐单腿走路而无法全部实现这一战略构想的悲剧所在。这就是蜀汉政权的战略规划。而且其中最重要的战略就是东和孙吴北拒曹操的大政方针的确定，这一战略直接关系到蜀汉的安危存亡。可惜的是这一重大战略首先被关羽发动的襄樊战役破坏了。正由于荆州--这个蜀汉战略链条中的第一个环节被打掉了，就影响到整个战略规划的实施。然后又是刘备发动的夷陵之战，使这个伤口越挖越深、越撕越大，以至于刘备身后，诸葛亮不得不使出浑身解数来修补这道樊篱围墙，以免蜀汉两面受敌。诸葛亮自己制订的战略规划只能自己去执行了。终其一生除了不断巩固这种联盟外从未和东吴再起风波，因而得以使他能够集中精力治理内政，虽然不断地北伐，却仍没有把国家带入过危险的境地。
曹魏政权的战略规划也比较明晰。但是，曹操集团并没有十分明晰的如“隆中对”那样的发展战略规划。曹操的一统天下却是在早年就形成的志向。治军伊始不过是随帮唱柳的击黄巾、讨董卓，也同样不过是不怎么起眼的小角色。尽管史书上总是说他那时就卓武不凡，但他没有实力，又没有清流身价，因而他只不过是一个起哄的角色，根本谈不上什么战略决策。但他有自己的长处：第一，肯读书，学孙子兵法写过十几万字，行军作战也手不离书；第二，善于采纳众智，聚拢人才。这两点就足以让曹魏形成自己的战略思想。
曹魏政权也是曹操的基本战略思想是：第一，“挟天子以令诸侯”，这主意是他的首席顾问参谋荀提出的。他认为汉帝处于患难之中，正是天下“义士有存本之思，百姓感旧而增哀”之时，如能于此时迎献帝都于许昌，那么就是“奉让以从民望，大顺也；秉至公以服雄杰，大略也”。这是荀帮他策划的第一个“大略”。第二，“以令诸侯”的目的乃是取代刘汉一统天下，这个战略也是一个“三步走”的战略。第一步，一统天下先统一中原；第二步，统一中原后向东北、西北发展以统一北方；第三步，统一北方后再向西南、东南两个方向发展。曹魏的这一发展战略中统一中原，征服东北、西北都先后实现了。但由于赤壁之战的败衄，却令曹操的第三步战略终其一生也没有实现。连荆州汉中也先后失守。在曹魏政权所有战略中最正确的战略是先剪除后患，避免两面作战，最后与袁绍决战；最错误的战略便是与孙刘的赤壁大战。正是选择了正确的时机与袁绍的一战定乾坤以少胜多，奠定了他统一北方的基础；也正是在一个错误的时间、错误的地点用错误的方式与孙刘联军的赤壁大战，彻底破坏了他征服江南与西南的宏大战略，并由此终止了他一生的事业发展。
至于东吴的发展战略则无足轻重了。因为东吴基本是地方地主政权，唯以自保为唯一战略，对于天下大势，除了隔江观虎斗，乘机捞一把，扩大点地盘外，并没有什么宏图大略。今天和刘汉和亲，明天又反目成仇，然后再联盟；今天向曹魏投降，明天开战，后天再屈服。基本是一切立足于保住地盘、保住位子而已。就像一个政治盗贼，处处的机会主义。很有一点鼠窃狗偷的味道。周瑜、鲁肃在时，尚有横行天下志在一统的雄心，周瑜、鲁肃曾经有过规划，但二人去世后，东吴便采取了一种永久性的防御战略了。就是有发展的机会都要放弃。比如陆逊火烧连营打败刘备后，本可以乘胜追击，但却草草收兵。但这从长远的战略伙伴关系上来看是正确的，不应受到非议。但有许多这样的机会都放弃了。甚至东吴的许多重大军事行动并不在于扩张与获胜，只是做做样子，耀武炫兵，威慑曹操而已。这也与东吴军事力量的特点有关。孙吴的军事主力部队都是水军，离开了水便无大能为。而曹、刘政权的军队多以步骑为主，因而与东吴作战取胜也很困难，赤壁之战就是一个最好的说明。因而，我们不能不说东吴政权固守长江天险、巩固内部、自我发展，对曹刘采取积极防御战略是一种正确选择。一直到三国归晋，东吴是最富庶的，乃至到最后仍成为苟延残喘的东晋政权的可靠大本营。
在东吴的战略中最正确的抉择是蜀汉联盟，是赤壁大战，使东吴扩大巩固了江东政权的西部和北部防线，为江东建立了可靠的外围阵地。最致命的错误是并不认真贯彻也不忠于这个联盟战略，总是与蜀汉闹磨擦，搞小动作，甚至与曹操联手来破坏这一联盟。在后期也从不认真执行这一战略，甚至在魏蜀最后大决战中，东吴非但不援之以手，反而趁火打劫派兵去争取巴东，围困白帝城。所以蜀汉一亡国，东吴就没好日子过。司马氏的一队楼船就把它灭掉了。战略事关兴亡，三国所以兴亡似乎都与战略有关，所以战略问题乃是事业成败的关键，不可忽略。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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