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汶川震后重建审计出15问题 2人被捕11人被拘留 |
| www.sinoca.com 2010-01-02 重庆时报 [复制链接] 字体：大 中 小 |
2009年，审计署驻成都特派办把灾后恢复重建审计作为重中之重，先后组成17个审计组，对汶川等7个重灾县（市）及部分省级主管部门和单位共计195个重建项目进行了审计，发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹集分配管理、项目建设管理等方面存在的15个主要问题；向纪检机关移送案件1起，检察机关已立案逮捕并起诉2人，公安机关拘留11人；向审计署上报情况简报和工作动态17期，为灾后恢复重建的顺利进行提供了重要保证。
同时，在审计过程中，审计署驻成都特派办更是注重事中防范，积极寻求解决审计发现问题的最佳途径。先后向有关地方政府或主管部门出具审计建议函或审计情况通报共13份，提出整改建议25条，如跟踪审计发现，唐家山堰塞湖后续处置工程由于资金分配管理关系未理顺，开工一个月后资金还没有到位，工程可能因此停工，而汛期即将来临，下游地区度汛安全面临严重威胁，为此审计组及时督促四川省水利厅和绵阳市政府协调解决，避免了工程停工可能造成的后果。
而审计发现的灾后恢复重建规划部分内容亟待修订和完善、灾后恢复重建资金筹集困难缺口大、重建资金统筹不够、使用效率不高等7个问题，通过审计署反映后，得到国务院领导的重要批示。
审计署对汶川震后重建项目审计历史一览
为弟弟牟利他擅用救灾款
关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况(第1号)
2008年5月15日，河南省安阳县工商业联合会、安阳县红十字会接收到河南利源焦化公司等3家企业共60万元抗震救灾捐赠资金。之后，该负责人未经联合会领导班子集体研究，擅自将这些捐赠资金中的27.11万元用于购买物资。其中，17.95万元由该负责人经办，购买了服装、火腿肠、矿泉水、方便面和棉被。
他购买的4.15万元服装全部是其弟为法人代表的罗蒙服饰专卖店经销的，所出具的销售发票为假发票；其从另一家商店购买的9.5万元火腿肠，所出具的销售发票也是假发票。以上物资，按照河南省红十字会和四川省红十字会商定的发往地点，由该负责人经办于5月16日直接发往四川省广元市红十字会。这些物资中的衣物，有的是他人定做的，有的是旧服装。
捐的帐篷空间太小不适用而积压
关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况（第2号）
在捐赠款物审计中，发现一些地方和部门在捐赠款物筹集、管理、分配等方面存在一些不规范问题，个别人员涉嫌违纪违规。
一些捐赠物资与灾区实际需求脱节。如甘肃省接受的“锁阳固精丸”等非抗震抢险救治急需的保健品，至今闲置未用；四川省北川县、彭州市商务局和陕西省宝鸡市民政局接受的17350顶旅行用等类型帐篷，因空间小不适用而积压。
同时，少数捐赠物资存在质量问题。如甘肃省接受的外地捐赠的旧衣物中，包括存在卫生安全隐患的内衣、衬衣等；汶川县接受的2000斤食品和德阳市接受的1800余件矿泉水为质量不合格产品；四川、甘肃灾区接受的帐篷中有15981顶存在配件不全或不配套问题，仅汶川县就有2667顶帐篷因此而无法使用，约占该县收到帐篷总数的20%。
个别单位发放补助时搭车收费
关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告（第3号）
审计发现，个别地方设置门槛甚至搭车收费，损害受灾群众利益。
四川省广元市元坝区丁家乡青龙村337户受灾群众的10．11万元补助金被抵扣作为修路集资款。崇州市怀远镇将拆除危房与发放钱粮补助挂钩，造成该镇221户不愿拆除危房的困难群众一直未能得到钱粮补助。陕西省宝鸡市陈仓区天王镇曹家沟村擅自决定对全村98户受灾群众建房收取每户200元“建设规划费”和2000元“重建保证金”，实际已向85户收取18．7万元。
另外，个别单位在国家规定补助标准的基础上，使用上级单位拨付的捐赠资金向本系统职工发放补助。如四川省气象局给予北川县气象局职工每人5万元生活困难补助；四川省科学技术协会按每人2000元标准给予在灾区的本系统遇难者家属和职工补助。
救助金抚慰金发放不及时
关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况（第4号）
救助金发放不及时。截至9月底，陕西省财政厅共下拨给市县救助金46000万元，市县未发放18514.15万元，占40.25%。
安康市收到省财政厅下拨的受灾群众救助金4476万元，未发放4403.28万元。
对于审计发现的上述问题，陕西省政府高度重视，要求各市县落实整改，截至10月20日，全省各市县发放救助金已占应发放数的82.06%，其中，安康市的发放比例已达83.46%。
而且，个别地区地震遇难人员家属抚慰金发放缓慢。截至9月20日，四川省茂县尚未兑付3862名遇难人员家属抚慰金。审计指出这一问题后，该县在组织对遇难人数核查的前提下，加快抚慰金发放。
他们涉嫌套取重建资金
审计署公告了汶川地震灾后重建跟踪审计结果，去年审计署连续发布了4个抗震救灾资金物资的审计结果，均未发现重大违法违规问题。
审计署对灾后重建审计的总体评价仍是好的，但提出了一些审计发现的需要重视的问题。审计发现了8个项目规划编制及落实不够准确的问题，这些项目中，存在套取重建资金的问题。
四川安县新县城堤防工程多计地震受灾损失，导致多安排中央财政资金1554万元。
此外，陕西省勉县将震前已支付征地款400万元并正在实施的诸葛路工程项目纳入灾后重建规划。四川省德阳市中江县省道101线中江段2个道路修复项目和省道106中江到乐至界道路修复项目在规划实施过程中，重复列入当地投资计划，多列1.84亿元。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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