不公平!中国为何得不到外界的信任?

　　即使崛起的中国笑容可掬，对自己的责任念兹在兹，遭遇美国时不断忍让，在全球治理问题上积极参与，并且到处发动文化攻势，但是中国仍然无法获得许多人的信任。

　　原本同属社会主义阵营的波兰捷克不信任中国，推崇中国文明的印度不信任中国，与中国交往逾千年的东南亚不信任中国，需要中国协助共管世界的美国不信任中国，觊觎中国资源的日本不信任中国，甚至让北京动辄得咎的台湾或回归后屡获庇荫的香港也不信任中国。

　　台湾人不信任中国固然有其特殊的历史背景，包括日本殖民统治、国共内战与两大阵营的冷战在内，但是也有与世界各国共享的原因。一言以蔽之，就是面对中国有很浓的不确定感。本世纪的中国外交重点，正是要消弭这样的不确定感，既然尚未成功，则仍须努力。

　　其实，不是由外而内看中国感到不确定，就是从中国看中国，也有类似的不确定感。这包括对发展前景的不确定，对自身未来的不确定，或对世界看待中国态度的不确定，当然也包括对中央政策的不确定。

　　中央政策给外界不确定感的原因很多，一个主要方面是中央决策的机制不是公开的，谁是主要参与决策的人不得而知，因此外界要判断时，必须经过许多揣摩，就算中央一再宣传保证，人民仍感无法掌握出台的政策会持续多久。同理，政策若有修正或转向，也鲜少有人具体为之负责。

　　全是中国自己造成的吗？

　　中国的政策似乎是给外界一些掌握不住的感觉。与另一个大国美国比较，中国的政策稳定性可能比较高。然而，外界觉得自己看待美国时，就算政策有变化，也能事先有所预期，或事后有所解释，不论自己理解的是对是错，心理的安定感较大。

　　纵使中国的政策很少有变化，但只要记得历史上发生过的一两次令人困惑的大变化，就很难释怀，容易一直铭记在胸。这包括1958，1966，1978，1989等等关键年代。

　　中国人的处世习惯也加深了外界看中国时的误解。中国人重视关系，在一些枝微末节的问题上不愿关系破裂，可能起初就一直刻意忍让，顺便观察对方的意图，结果对方会错意，得寸进尺。等中国决定反击教训时，给人很大错愕。

　　在中国对外交往的过程中，有几个特性相互交织，但外界基于他们自己的一厢情愿，总是不能体会。首先，中国受到马列主义的薰陶，对世界上存在的不正义与不公平现象有一种斗争性，这就形成爱国主义传统。其次，中国固有的天下思维广结善缘，和而不同，这就形成儒家文化的传统。最后，改革开放的潮流澎湃汹涌，就形成效益优先的机会主义传统。

　　其结果，外界永远在猜测，中国下一步会怎么做，会不会翻脸？什么时候爱国，爱人或爱钱，不能预期。而事实上，中国更也必须时时刻刻猜测美国或欧盟会不会突然翻脸，会不会本来讲好合作友善，却又经常同时还祭出各种牵制与骚扰的手段。因为众口铄金，竟好像变成是中国的问题。

　　永远吵输就不如不吵

　　这里的一个关键，就是根据对中国政治体制的排斥，认定中国的决策不民主，所以若有误解，必然是出于中国的因素。因为外界与中国交往者如印度、美国、欧洲或港台等地，都自居民主，因此自认为自己的立场早就公诸于世，无法隐藏。

　　事实却是，民主成为外界对中国摆出前后不一姿态的借口或挡箭牌。中国若有人受不了，就表示是中央幕后发动的恶意或小动作。但美国或台湾若有人反对中国，那即是民主，而且还变成是值得炫耀的好事。

　　这种现象一而再的上演，并没有因为和谐世界观的阐扬，或政策上的退让，或孔子学院的开花结果，就有所改善。因为，中国还是有马列的传统，中国共产党还是不可挑战的执政党，因此和平演变的大山尚未攻克，外界自我中心的对中国猜疑，跟着持续不变。

　　在这样的情况下，中国永远是吵架时的输家。所以包括陈云林来台湾面对各种抗议在内，假如海基会代表到大陆也遭遇大陆民众对台独的抗议，不会像北京这样沉得住气，恐怕台湾上下早就哭闹成一团，说是北京刻意安排的，不相信大陆民众自己会发声。结果，被认为有小动作的还是北京。因为台湾的小动作号称是民间自发，不算小动作。

　　虽然这样的形式还会继续下去，但是北京若能理解外界的心态与习性，应该比不理解时要更好应对处理。往往这是双方面的问题，中国通常要单独承受，固然很不公平，但这不正是今天和谐世界得以维系的原因吗？（作者：石之瑜）