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中央政法委官员针对打黑撰文:豪强不除 国无宁日 |
| www.sinoca.com 2009-12-16 新华网 [复制链接] 字体：大 中 小 |
中共中央政法委员会宣传教育指导室主任李宝柱在其新华博客撰文，针对“打黑除恶”问题，从浩瀚的史海资料中，总结了中国古代抑制豪强、维系民心的历史经验，指出“打黑除恶”是民心所向、国运所系。其博客文章如下：
豪强不除 国无宁日
李宝柱
自古以来，“得民心者，得天下”的历史经验，历来为有识之士倍加推崇。历代，以得民心而得天下的开国皇帝及其继体之君，在励精图治的过程中，如何继续维系民心，永保不失民心，就成了他们处心积虑想要解决的一个大问题。
所以，诸如管子的“顺民心”、孟子的“施仁政”一类的政治主张，以及西汉初年轻徭薄赋、唐朝初年与民休息的政治实践，一直被奉为实现长治久安的治国之道。在我国古代文献中，保存了许多关于如何永保民心不失、从而实现长治久安的记载。其中，抑制豪强以维系民心，就是一条非常重要的历史经验。
纵观我国古代历史，豪强之家恃强凌弱，兼并之族横行邑里，轻则武断乡曲、残虐百姓，重则扰败法令、肆行奸宄。其结果是，“豪夺财富入于私门，积累民怨归于公上”。可以说，这是封建社会与生俱来、并与之相伴始终的社会弊病。遍观当今现实，黑恶势力横行，说明历史的沉渣已经泛起，如不及时痛加治理，其后果不堪设想。既然是历史的沉渣，如何治理？自然要借鉴古代的经验。
早在我国的春秋时代，随着周天子权威的衰落，在诸侯国借“礼崩乐坏”之机兴起的同时，封建豪强即随之而悄然登场。史书记载，当时晋国的氏家族侵霸他人田土、强夺他人妻室。晋厉公以氏“族大、多怨”，于周简王12年（公元前574年）诛灭了氏家族。这是我国史书中，关于豪强不法和惩治豪强的最早记录。但是，在那个时代，像氏家族一类的土豪劣绅，还算不上是为害最烈者。因为，在整个春秋时代，诸侯擅相侵伐、以强凌弱、以众暴寡，已成为历史的潮流，其所作所为，与氏家族如出一辙，氏家族与之相比，正可谓小巫见大巫。其实，《春秋》一书所记242年的历史，就是各国诸侯，即大封建豪强的行实记录。孔子之作《春秋》，其所忧者即患“诸侯擅兴、天下大乱”，其所欲者即以“口诛笔伐、讨乱臣贼子”。故《春秋》一书，实堪称我国第一部关于封建豪强的专著，其是非得失之意、治乱兴衰之迹，是孔子留给后世以求致治之法的镜鉴，是古人眼中最重要的一部“经书”。
到西汉初年，在秦朝已经实现大一统的基础上，汉朝最高统治者数十年间，实行轻徭薄赋，实行三十一制度，使百姓得以休生养息。与此同时，各地又出现了一批以贵戚和兼并之家为主体的豪强势力，并成为影响国家长治久安的严重因素。《史记・货殖传》所载“大富霸一郡，中富霸一县，下富霸一乡一里”，指的就是那些大大小小的豪强。这些豪强“乘时射利，财丰巨万”，其中不少人是“童仆千指，富埒王者”，势小者犹能“武断乡曲”，势大者则必“威重于郡守”，就连地方高级行政长官“二千石”也往往不敢得罪他们。当时，身居高位、家食厚禄的大官，更是乘其富贵之资力，与民争利，以致“民日削月，浸以大穷。富者奢侈羡溢，贫者穷急愁苦”。时人董仲舒曾经愤慨地揭露豪强兼并的严酷现实：“富者田连阡陌，贫者亡立锥之地。又颛山泽之利，管山林之饶，荒淫越制，逾侈以相高。邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？……故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。重以贪暴之吏，刑戮妄加，民愁亡聊，亡逃山林，转为盗贼，赭衣半道，断狱岁以千万数。”这是当时社会状况的真实写照。
现在，无论是司马迁笔下的“大富霸一郡，中富霸一县，下富霸一乡一里”，还是董仲舒口说的“邑有人君之尊，里有公侯之富”，于当今社会，几乎是随处可见。
西汉前期的最高统治者，面对豪强取重于乡里、威倾于州县，超越法度，犯奸作科，伤风败俗，侵害吏治的严酷现实，不得不痛下决心对豪强严加惩治，甚至不惜任用酷吏来绳治豪强。例如，汉景帝时，济南氏宗族三百余家，率皆豪猾，当地守臣莫能禁制，汉景帝于是就命郅都出守济南，郅都到任后，立即诛杀了氏宗族中的首恶分子，其余皆股栗而不敢继续为恶。后来，郅都迁官为中尉，负责京城长安的司法，其执法不避贵戚，列侯宗室见之皆侧目而视，私下称郅都为“苍鹰”。当时，长安左右宗室多犯法者，在郅都之后，汉景帝复命宁成为中尉，其执法效仿郅都，致使宗室豪强人皆惴恐。
到汉武帝时，随着私有制经济的发展，兼并之风愈演愈烈，豪强之势如日中天，汉武帝遂启用大批酷吏去摧折豪强。史书有传者，如周阳由、赵禹、义纵、王温舒、尹齐、杨仆、咸宣、田光明等，就是这批酷吏的典型代表。这些人所到之处，必夷其豪，族灭豪猾之属，连坐奸豪之家，在某些郡县确实收到了“道不拾遗、无犬吠之盗”的效果。史书评价这些人说：“虽酷，称其为矣。”就是说，这些人执法虽然酷烈，但就其所处职位而言，还是称职的。
由于兼并之风无处不及，豪强之家无所不在，所以，单靠一些酷吏，势必不能彻底剪除豪强势力。这是因为，兼并风起、豪强势兴，其根本原因即在于封建制度本身，封建所有制和封建特权，正是其产生的根源。根本既存，枝叶必茂。任用酷吏抑制豪强，实际上是汉朝最高统治集团用自己的刀，割除自身的腐肉，最终只能是适可而止。因此，在汉武帝以后，豪强肆行不法的记录，仍然是史不绝书。例如，汉武帝死后，大将军霍光秉政，在平阳的霍氏家族，其奴客持刀入市而吏不敢禁，其家奴至市买肉竟砍伤屠户，霍光之子霍禹则胆敢在家中违法私自酿酒。但是，无论如何，西汉任用酷吏惩治豪强，在某些时候确实取得了立竿见影的效果，这对于将豪强势力抑制在社会可容忍的限度之内，还是起到了一定的作用。
从东汉末年开始，直到三国、魏、晋、南北朝，封建豪族一直是左右国家政局、决定各个短命王朝命运的主要政治势力。其间，中原逐鹿、裂土称王者和持操权柄改朝换代者，无一不是出身于豪强之家。社会的政治制度和经济制度，以及社会生活的方方面面，全都打上了门阀政治的深刻烙印，以致世风竞以门阀世族相夸尚。透视这四百余年的历史，实际就是封建豪强的发展史。在此期间，封建豪强势力获得了除春秋战国时期之外的又一次辉煌。在那种门阀政治统治一切的历史条件下，抑制豪强是不可能成为最高统治者想要认真对待的政治课题的。所以，在记载这段历史的典籍中，关于抑制豪强的记述是不多见的。既然对于豪强不加抑制，而百姓自然就只能是饱受欺凌。因此，自东汉末年至南北朝，这四百余年的时间，对于劳苦大众来说，可以称得上是最黑暗的历史时期。
降及隋、唐，上承前代门阀政治的遗风，官修氏族之典，家藏谱录之书，取士选官尤重家世，家之婚姻更讲阀阅，目的是要“贵有常尊，贱有等威”，甚至还用法律规定来确保“主” 对“奴、仆”和“部曲”的压迫权。在这种社会条件下，不独旧族会继续恃势作威，而且新贵也往往肆行不法。所以，“权之暴，亡人之家，赤人之族，为害甚于虎狼”，在唐朝初年，就已成为一种严重的社会祸患。
但是，在唐朝重新实现了全国统一的政治格局之下，如果想要保证长治久安，就必须抑制豪强，否则不仅百姓遭殃，而且势必还会危及唐王朝的统治和国家的统一。然而，出身于世家、依仗关陇豪族力量夺得天下的唐朝最高统治者，是不可能自觉地悟出这个道理的。
例如，贞观七年（633年），唐太宗的第三子蜀王李恪有个姓杨的妃子，此妃子的父亲杨誉，自恃是皇亲国戚，在京城滥施淫威，争夺官婢，触犯国法。当时，担任刑部都官郎中的薛仁方，依法将杨誉拘留并进行审讯。按司法权限，刑部的都官司完全可以审理争夺奴婢之类的案件。但是，当杨誉的身为“千牛”（即唐太宗的侍卫官）的儿子在殿廷之上陈诉说：五品以上的官，如不是犯谋反叛逆之罪，就不得拘留。并反诬薛仁方，是以杨誉为“国戚之故，横生枝节”。唐太宗一听，即刻勃然大怒，他恨恨地说：“知是我亲戚，故作如此艰难！”当即下令：“杖薛仁方一百，解所任官。”可以说，这是唐太宗作为唐朝新贵总首领的一种本能的反应。
当时，魏征挺身而出，为薛仁方进行辩护。他上奏说：“仁方既是职司，能为国家守法，岂可枉加刑罚，以成外戚之私乎！”并怒斥那些“旧号难治”的世家贵戚，简直是一伙危害社稷的“城狐社鼠”。若不严加防范，无异“自毁堤防”。同时，他举述汉、晋以来，不能禁御世家豪强的历史，痛陈唐高祖武德中（618年―― 626年），世家贵戚“率多骄纵”的现实，谏言唐太宗不要姑息养奸。否则，“此源一开，万端争起。后必悔之，将无所及”。而且，魏征还顺着唐太宗好大喜功的心思，乘势给唐太宗戴上了一顶高帽子：“自古能禁断此事者，惟陛下一人也。”由于魏征能如此巧妙地晓之以利害得失，唐太宗终于接受了魏征的建议。他对魏征说：“诚如公言，向者不思。”承认自己原来并没有认识到这个问题的严重性，因而取消了对薛仁方撤职的命令。
四年之后，即贞观十一年，颁行《唐律》时，唐太宗又将魏征建议的“按举不法，震肃权豪”，上升为国家的意志，制定了一些约束豪强恣意横行的刑律。其中如： “因官人之威，挟持形势，及乡闾首望豪右之人，乞索财物者，累倍所乞之财，坐赃论减一等”，就是一个明显的例子。正是因为有了这类的法律规定，并鼓励严格执法，贞观时期，才出现了“制驭王公、妃子之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏迹，无敢侵欺细人”的政治局面。
虽然经唐太宗将“按举不法，震肃权豪”定为唐朝的一项国策，但是认真实行这一国策的，也诚如魏征所言，惟唐太宗一人而已。通观唐代历史，权之臣有罪不坐，豪猾之民犯法不诛，比比皆是。虽有一些廉能之吏冒死严格执法，亦未能扭转权豪逐渐坐大的趋势。最终，唐朝因对权豪扰法擅权，“制之不得其术，故其终困以此”；对藩镇割据，控驭不得其法，“至于唐亡，其患以此”。
自唐朝灭亡以后，在五代五十余年间，其余毒愈演愈烈，方镇、权豪上下肆虐，致于天下分裂，世道大坏，社会动荡。宋代欧阳修考究唐朝败亡之由说：“其祸乱之来有渐积，其渐积岂一朝一夕哉！”及其大患已成，“大势已去，虽有智勇，有不能为者矣，可谓真不幸也”。其更不幸者，则是黎民百姓。五代之时，藩帅劫财成风，甚于盗贼，强夺枉杀，无复人理。藩镇视人命如草芥，动辄以族诛为事，滥刑之害，荼毒四海，殃及万方。清朝雍正时期的史学家赵翼读《五代史》一书时，曾经哀叹：“民之生于是时，不知如何措手足也”。
乘五代乱极，宋太祖起于介胄之中，拥兵政变而践九五之尊。其开国以后，南征、西讨，使中原重归一统。其所采取的削藩镇、收财权，以文臣知州、县事，并以严刑峻法惩治贪赃之吏，诸如此类的治国措施，历来为后人所称道。但是，宋太祖并没能像唐太宗那样，在“按举不法，震肃权豪”上带个好头，反而以姑息纵容权豪，作为释除将帅兵权的筹码、作为驾驭宠臣爱将的手段。例如，在建隆二年（961年）宋太祖赵匡胤对握有重兵的故人石守信、王审琦等人搞“杯酒释兵权”时，对这些人说：“人生如白驹过隙，所以好富贵者，不过欲多积金钱，厚自娱乐，使子孙无贫乏尔。卿等何不释去兵权，出守大藩，择便好田宅市之，为子孙立永远不可动之业。多置歌儿舞女，日夕饮酒相欢，以终天年。朕且与卿等约为婚姻，君臣之间，两无猜疑，上下相安，不亦善乎？”赵匡胤正是以这杯许以“多积金钱”、“择便好田宅市之”、“多置歌儿舞女”、“且与约为婚姻”的，代价十分昂贵的“酒”，才诱迫得石守信等人“乞罢典兵”而交出兵权的。
又如，对帮助他夺取帝位的赵普“聚敛财贿，强市人第宅”，赵匡胤也是百般包容、竭力庇护。宋代史书记载，宋太祖在赵普任宰相时，因车驾出宫，忽然临幸赵普之第。恰遇割据两浙的钱遣使致书于赵普，并呈送“海物十瓶”。因宋太祖来的突然，那十瓶海物置于廊下，没有来得及收藏，被宋太祖看见，他问赵普瓶中为何物，赵普回答是海物。宋太祖说：“此海物必佳。”即刻命人开启，结果发现，十个瓶子里“皆满贮瓜子金”。赵普惶恐地对宋太祖说：“臣未发书，实不知。若知之，当奏闻而却之。”宋太祖却笑着说：“但取之无虑，彼谓国家事皆由汝书生耳。”他命令赵普，对钱所送重贿，要“谢而受之”。后来，赵普在京城开封所建豪宅，“皆用此金所修”。当御史中丞雷德骧劾奏赵普强市人第宅、聚敛财贿时，宋太祖竟然斥责雷德骧说：“汝不闻赵普乃吾之社稷臣乎？”命左右将雷德骧拖下殿，在殿庭中狂拖数圈后，又召之上殿，训诫雷德骧“今后不宜”管这类事，这次“且赦汝”，此事“勿令外人知也”。宋太祖这种驾驭权臣的政治手腕，对权但行姑息纵容的策略，在整个宋代竟然被传颂为“君臣知遇”的美谈。
再如，对镇守关南的大将李汉超强娶民女为妾及贷民钱不偿，宋太祖也是巧言相辩。当苦主诉至京城时，宋太祖召之相问：“汝女可嫁何人？”讼者答：“农家尔。” 又问：“汉超未至关南时，契丹何如？”答说：“岁苦侵暴。”再问：“今还有否？”答说:“无也。”最后，宋太祖对这个告状的农民说：“汉超，朕之贵臣。汝女为之妾，难道不比为农妇强？假使没有汉超在关南，汝家尚能保住所有货财吗？”在进行了这番斥责之后，他命人将讼者遣送回乡。
前有车，后有辙。宋初，宋太祖首开姑息权之门，但当时尚能严惩下层的贪官污吏。到宋神宗时，苏颂援引“刑不上大夫”之说，建议对赃官免“黥”刑，为朝廷采纳。自此，宋代官员犯赃罪当以死相抵者，例不加刑，永为定制。当时议论以为，苏颂一言而除“黥刺”，是仁人之言。由此可见，姑息之风已经泽及所有官吏，庇奸养贪被视为善政。对于不法官吏的非法诛求，自然也就不再深究。
在贪官污吏充斥官场的同时，随着以往世族的衰落，土地私有化的发展，土地交换的频繁（当时谚语称“千年土地易八百主”），宋代产生出大批的庶族地主。这批新生的地主阶级，或勾结贪官污吏欺压百姓，或以财大气粗横行乡里，或纳粟买官以为政治保护，形成了新的土豪劣绅阶层。土豪劣绅与贪官污吏，同恶相济，使得平民百姓的境遇更是雪上加霜。由于土豪劣绅、贪官污吏人数众多，所以其对民众施加的伤害与残虐，比起那些为数不多的权豪族还要严重许多。因为对贪官污吏已不适用死刑，对土豪劣绅至多只是略加薄惩，而且还需要遇上一个千载难逢的清官才能施以薄惩。所以在宋代，能将因残虐百姓而犯死罪的土豪劣绅，判处杖二十、发配、编管的地方官，就已经是很了不起的清官了。
在权豪族、贪官污吏、土豪劣绅三位一体的压迫之下，使得宋代的黎民百姓，“罹昔所未有之害，有不可胜穷之忧”。由于北宋朝廷一味地姑息养奸，最后终于将百姓“逼上梁山”。北宋末年，宋江等人起义于河朔，要“替天行道”，自己动手铲除贪官污吏和土豪劣绅。方腊起义于南方，凡捉到官吏，必定全部杀掉，唯恐有一个贪官污吏漏网。当时有人剖析其原因时说： “贪污嗜利之人，倚法侵牟，不知纪极，怨痛结于民心，故至此也。”
北宋灭亡以后，至于南宋以及元、明、清三代，凡八百余年间，权豪强、贪官污吏、土豪劣绅，作为封建统治力量的重要组成部分，一直是压在百姓头上的“三座大山”。其间，虽然出了一个严惩赃吏的农民皇帝朱元璋，但他也没能想出抑制豪强的好招。只有到了现代，由中国共产党领导的人民革命，才将这些荼毒中国古代社会两千余年的恶瘤彻底割除，完成了孙中山先生想做而没能做到的事情。
现在，古代社会虽然已进了历史博物馆，但是封建社会的余毒并没有完全肃清，历史的沉渣有时可能还会重新泛起。现今，我们从不得不面对的“黑恶势力”及其“保护伞”的身上，就又一次看到了古代豪强、贪官污吏和土豪劣绅的阴影。所以，在坚决“打黑除恶”的同时，探究一下这种沉渣的历史渊源，剖析一下这类沉渣的历史教训，还是很有必要的。
作者简介
李宝柱，男，汉族，1978年考入北京大学历史学系，1985年北京大学历史学系研究生毕业，历史学硕士，全国第一个被免试录取的北京大学历史学系博士生。师从世界著名历史学家邓广铭先生，专修宋辽金元史。长期从事中国古代史研究，所著《宋代人口统计问题研究》，解决了中外史学界聚讼200余年的历史疑难问题；《〈宋史职官志〉官品制度补正》，复原了失传900余年的北宋官品制度；《中国历史上的官商》，阐明了古代官员及官员子弟经商的历史教训。参与撰写《中国历代官制大辞典》、《中国古代职官大辞典》、《中国政治制度史纲》、《国史镜鉴》等书。撰发各类文章、书稿近百万字。
1985 年至1992年，在中共中央宣传部理论局工作，多年从事和分管理论教育和理论研究工作。1992年至今，在中央政法委员会工作，现任中共中央政法委员会宣传教育指导室主任，长期从事和分管政法宣传工作及社会治安综合治理宣传工作。主持编辑《中国社会治安综合治理年鉴》，共计2000多万字。）加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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