不尊重民众利益 广东上马民心工程却变伤心工程

　　广州番禺要建垃圾焚烧发电厂，以期解决迫在眉睫的“垃圾围城”问题，没想到，政府部门眼中的“民心工程”却遭到拟选址周围居民的反对，理由是项目不应选在人口密集区，担忧焚烧垃圾造成的污染损害附近居民健康。一些官员起初不解，为什么民心工程还会遭来异议？类似的疑问前不久在深圳也出现，今年面向低收入家庭提供的廉租房，由于出租价格较高，迄今超过一半的房子无人租住，一些官员思考：为什么低收入家庭不买账，不领情？

　　无论是番禺拟建的垃圾焚烧发电厂，还是深圳提供的廉租房，在政府部门看来，这些都是民心工程，都是关系当地百姓切身利益的惠民之举，理应获得百姓的广泛支持，怎么会出现百姓不买账、还挑剔的情况？问题恰恰是，民心工程也要广纳民意，广泛征集不同意见，尊重、体察和平衡各方利益诉求，不能以公共利益为由简单而粗暴地牺牲少数人的利益。

　　值得肯定的是，无论是番禺，还是深圳，都注意到了这个问题。争议日久的番禺垃圾焚烧发电厂建设问题，目前进入长达半年之久的全区讨论阶段。面对拟选址周围居民的代表，番禺区区长明确表示：感谢市民认真负责、富有诚意的意见，项目环评不通过，绝不开工；绝大多数群众反映强烈，也绝不开工。而在深圳，相关部门也在分析廉租房无人租住问题，并没有把原因停留在低收入家庭“挑剔”上。

　　一个是民心工程遭到反对，一个是民心工程缺乏吸引力，都表明一些民心工程并没有真的深入民心。究其原因，就在于不少民心工程忽视了决策前的民意征集。这样的例子并不鲜见。现在，大量民心工程在各地推进，一些地方、一些公共部门自以为民心工程代表公共利益，往往仓促上马，一厢情愿地推进，偏偏忽略了广泛征集民意，把民意请进来参与民心工程决策，或者给公共讨论和民意决策留出空间和时间，结果使一些民心工程变成了伤心工程。

　　番禺全民讨论垃圾项目建设问题，深圳思考廉租房为什么不受欢迎，一些民心工程在一些地方陷入“困局”的现象，给出的重要启示就是，让民心工程更合民心，就先得要让它合民意。即便是民心工程，也要充分尊重不同人群的不同利益和诉求，充分听取民意，既不能堂而皇之地拿“多数人的利益”来牺牲少数人的利益，也不能无视受惠群体的真实需求。对于民心工程来说，充分了解民意，了解百姓真正想的是什么，需要什么，有什么建议，有助于更好地科学决策，激发更多智慧，让民心工程更合民心。而不是相关部门自说自话，到头来却使民心工程失了民心。

　　在一些地方看来，也许让民意参与到民心工程的决策里来，成本高，效率低，本来两年就可以落实的项目需要花费更长时间。不过，如果与民心工程忽视民意而可能导致的代价相比，这样的成本恐怕是必要的。其实，民心工程充分考虑民意，对公权的行使也是一种监督。现实生活中不乏“懒政”，尤其在涉及公共决策上，一些部门经常拿着喊着“民心工程”就盲目推进，公权打着“公共利益”旗号当起了推土机，一些必要的程序都成了过场，导致民心工程反失民心。尊重民意诉求，有助于公权在公共决策上挖掘智慧，激发创新，克服“懒政”，约束公权，真正把民心工程做好，做得深入民心。

　　现在，对关系公共利益、民生大事的决策和项目，百姓的知情诉求和利益表达日益强烈。事实上，公众对事关其切身利益的公共事务享有话语权与决策权，这些权利必须得到尊重。缺乏与此相应的渠道和机制，不能将更多的民意纳入到公共项目的建设过程之中，完全凭公共部门和专家决策，这样的民心工程难免离民心有距离。(成 露)