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中国投桃美国报李 中国2050年前或实现减排八成 |
| www.sinoca.com 2009-11-22 南方周末 [复制链接] 字体：大 中 小 |
“在全球气候变化上，尤其是在温室气体排放的减排数额方面，奥巴马现在是个弱势总统，他无法抛开参议院向世界承诺什么。”11月15日，奥巴马抵达他此次亚洲之行最重要目的地中国时，美国资深环境问题立法顾问凯乐评价说。
南方周末报道，美国参议院正在反对奥巴马关于限制温室气体排放的积极姿态，与此同时，全世界却都在期望中美这两个世界碳排放前两位的大国，能够在气候领域达成一个文件，为不到一个月后即将在丹麦哥本哈根召开的全球气候变化大会打下一个基础。
就气候问题而言，中美两国既有合作，各自立场的差异也很明显。
中国投桃，美国报李
10月21日，国家主席胡锦涛与奥巴马通电话，表示“（中美）双方在气候变化问题上开展合作，不仅有利于国际社会共同应对气候变化，而且对促进中美关系发展也具有重要意义”。
这似乎是定了调：中国在可能的范围内，将尽量配合这位来访的“弱势总统”。
此前，长期从事中国能源外交研究和调研的中国外交部“中国能源研究中心”主任夏义善介绍说：按照外交惯例，奥巴马来华前，相关文件就已经准备完毕，中美两国会就应对气候变化达成一个谅解，宣布两国会在气候变化、节能减排、新能源领域展开合作。“特别是，中国会在继续强调共同而有区别的责任原则和自己的国情的前提下，首次承诺承担一定的减排责任”。
这一谅解，照顾了美国的具体情况。事实上，按照美国专家凯乐的说法，一年内，美国参议院通过奥巴马《清洁能源法案》的可能性不大，明年又是选举年，各种利益集团都会出来活动，从而使这部法案成为焦点问题，能否通过也都难说。换句话说，奥巴马无法对中国和世界做出任何减排指标的具体承诺。
中美两国在清洁能源领域签署的一系列合作文件，既有商机，政治上又可以成为一个支持环保的姿态，也可看作奥巴马此行又一个重要收获。
“奥巴马在中国的成绩单可以帮助他说服美国参议院支持他的限制温室气体排放的法案。”凯乐认为。
作为对等，在11月17日双方签署的《中美联合声明》里，中国的基本立场得到了美国的承认。
一方面，声明反映了中国的三大立场，即：在减排问题上，发达国家和发展中国家存在共同而有区别的责任；发达国家应该向发展中国家提供资金支持；发达国家应该向发展中国家提供技术支持。
声明特别说，在发达国家向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持方面，要“保持充分的透明度”。在这里，“透明度”一词，既包括中国等发展中国家，也同时包括了美国等发达国家。
中国已做好准备承诺具体减排数字？
在合作的同时，双方也在谋求各自的利益。中国外交部能源研究中心主任夏义善说：“我们不可能满足美国的一切要求。”
英国《金融时报》评论说：在哥本哈根协议将涉及的两个关键目标――美国到2020年的减排承诺、富裕国家资助穷国减排――上，奥巴马“仍面临巨大困难”。
中国毕竟是发展中国家，今年9月，在联合国气候变化大会上，中国只向世界承诺，到2020年单位GDP排放“显着下降”。但因为中国飞速发展的经济，全世界也都希望中国能够承诺一个减排数字。
不过在过去的几天，事情正在发生变化。
奥巴马访华前三天，英文版《中国日报》称，“中国环境与发展国际合作委员会”将向中央政府提交一份有关降低碳强度的报告。该报解析报告内容称，“如果实现每年单位GDP碳排放下降4%－5％的目标，那么中国将在2050年前削减75%－85％的碳强度。”《中国日报》特别强调：这是首次由高级别智库提出的具体的减排目标。
无独有偶，奥巴马到达中国的第二天，“中国环境与发展国际合作委员会”课题组的外方组长、伦敦帝国理工学院国际发展学教授戈登.康韦为《金融时报》撰写文章“中国要在绿色竞赛中领跑”。
这篇文章进一步透露，上述报告已于13日呈交温家宝总理。该文章还透露，“中国环境与发展国际合作委员会”的主席，是中国副总理李克强。
在这个时刻，公布这些数据和信息甚至包括承诺的具体数额，或不是无的放矢，特别是考虑到下个月全球关注的哥本哈根大会，就更加值得高度关注。
外交部能源研究中心主任夏义善说：从外交上来说，这种具体数字承诺的宣布时机应该放在最后一分钟，“应该是在某个重大的全球性国际场合，由中国的主要领导人向全世界宣布”，他并肯定地说“不会在奥巴马访华的时候宣布”。
夏义善说：中国会承诺一个减排数字，必须是中国能办得到的，同时既能遏止全球气候变暖，也不至于对中国发展产生太大的影响。
而夏义善主任透露的“最后一分钟”、“某个重大的全球性国际场合”、“由中国的主要领导人向全世界宣布”等信息，眼前的时机之一，即是哥本哈根全球气候变化大会。
在美国不承诺数字的对比下，只要中国承诺的数字不是太低，就必然使中国客观上成为全球气候变化领域的领袖，至少是主要领袖之一，而美国的相关地位则会进一步下降。
目前，欧盟承诺减排20％，日本鸠山内阁承诺了25％的减排。
矛盾还在继续
值得注意的是，中国的减排是有条件的，这就是发达国家资金尤其是技术的支持。但对此，美国及其西方盟国的态度依然暧昧。
就在奥巴马到访中国的这几天，中美就哥本哈根峰会的议题，进行了一次隔空喊话。
11月15日，奥巴马在新加坡表示，哥本哈根峰会“无法就应对全球变暖达成具有法律约束力的协议”。
第二天，中国外交部表示：目前仍在“研究”将达成全球气候新协议时间推迟至2010年的计划，但表示，如果发达国家愿在其中立下强有力承诺，中国愿意在下月哥本哈根会议谈判中签署“政治协议”。《中美联合声明》明确写入了中国的这一立场，声明说：“双方致力于在哥本哈根会议达成最终的法律协议”，这对美国确实是巨大的压力。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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