舟山案例主审法官:公款吃喝被认定贪污是误解

　　据媒体报道，浙江省舟山市中级人民法院以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处原岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。

　　引人注目的是，此案中，法院认定，傅平洪侵吞单位公款共计44万余元，其中有32万余元用于支付个人餐费等开支。舆论认为这是一个罕见的将公款吃喝定为贪污罪的案例，此案也被媒体称之为“舟山案例”。

　　然而，曹伟告诉记者，此案真实情况是，2003年10月至2009年1月，傅平洪先后担任过岱山县东沙镇卫生院、长涂中心卫生院和高亭镇中心卫生院院长。期间，傅平洪利用职务便利，单独或伙同他人采用虚开、多开发票的方法，侵吞单位公款共计44万余元。

　　“基于采用虚开、多开发票的方式侵吞公款这一事实，法院就认定了傅平洪犯有贪污罪。检察院最初得到的举报线索也是傅平洪有虚开发票、套取公款的嫌疑。”曹伟说。

　　至于媒体后来的报道中所称的“公款吃喝”，是法院在案件审理中意外发现了傅平洪赃款的去向，曹伟强调说：“这只是他个人支配赃款的一种方式，并不影响法律上的定罪量刑。”事实上，法院查明，傅平洪侵吞的44万余元，有10多万元已与他人私分，其余的32万余元除了支付个人吃喝，还有旅游、娱乐等费用。

　　“这个‘个人吃喝’，并不包括傅平洪为自己辩解时提到的‘公务招待费’。”曹伟介绍说：“单位的公务招待每年都是有记录可查的。傅平洪侵吞的32万余元，招待的都是亲戚、朋友、同学等这些人。”

　　曹伟说：“此案其实就是一起普通的贪污犯罪的案子。与众不同之处在于，傅平洪的法制意识比较淡薄，他一再用公款吃喝为自己辩解，认为这样花钱不能算犯罪，最多是违纪行为。而在很多贪污犯罪的案件中，被告人未必能如此清楚地交代自己赃款的去向。”

　　“这个案件的启示在于，单位的财务制度应该加强。此案中，本来出纳和会计应该相互监督，但是卫生院的出纳却形同虚设，再加上外部监督不够有力，导致被钻了空子。”曹伟进一步说，如果单位财务制度健全、监督有力，可以有效避免一些贪污行为的发生。(本报记者 袁定波 本报见习记者 温泉)