河南一彩民近期投88注彩票中大奖近3亿6000万元(人民币,下同,约7346万新元),创下中国彩票史上的巨奖新纪录。不过,这个看了让人满足发财梦的新闻,受到了广泛质疑,许多人,包括一些媒体,甚至要求公开中奖彩民身份,以接受公众监督。
网上一篇时评说,一次中彩就中了3亿6000万元,已让人瞠目结舌,更不可思议的是,这名彩民分别对两注相同的号码进行了44倍的投注:“他怎么就看得这么准?如果事先不知道号码,谁会这样下注?这样的‘奇迹’,真的是自然发生的吗?”
中国彩票业近年来爆出过很多丑闻,包括:2001年12月到2002年11月,深圳“彩世塔”公司利用承销彩票之机,先后在17个城市作弊20起;2004年,西安闹出“宝马彩票风波”;2009年,深圳有人用“木马软件”制造出3305万元福彩大奖……有这么多先例,这回的“奇迹”不免叫人生疑。
一名网民就发帖感叹:“福彩很假,彩民很傻,明白人很伤心,糊涂人很专心。”很多网民也要求当局公开中奖彩民身份,他们认为,既然彩票奖金直接来自广大购买彩票的社会公众,公众自然有权知道大奖究竟归属于哪位幸运儿。
他们指出,公众不但对彩票中奖情况有知情权和监督权,彩票也是政府发行的,因此政府在发行过程中形成的信息都是应该公开的——这既是“透明政府”建设的要求,也是《政府信息公开条例》的规定。还有人援引国外的例子,指出在欧美国家,经常会在大众传媒上看到数千万甚至上亿美元大彩得主咧着嘴的笑脸。
当然,其中也有反对的声音,他们指出,中奖彩民有隐私权和人权,公开其身份也可能影响人身安全。
巨奖的诞生,在短期内或许会刺激彩票的销售,但成倍下注、成倍获奖的微小概率不时变成现实,一起起“奇迹”的上演,也逐渐引起人们对彩票公信力的质疑,长期来看,中国彩票业的未来发展值得担忧。
不过,个人隐私仍得尊重,河南中奖彩民的身份因此还是不宜公开。中奖本身就是不可思议的,谁能说得准,他的88注是否真的是财神的眷顾?若公开身份后,最终又发现他是清白的,对他其实很不公平。
尽管很多欧美大彩得主曾接受媒体访问,但他们都是自愿的,在西方社会里,中奖后分享喜悦是平常事;反观中国人,甚至新加坡人,就较倾向低调。美国在1974年也制定了的《隐私权法》对行政机关保存和使用个人纪录,有着严苛的限制与要求。
与其公开河南中奖彩民的身份,不如成立一个独立、有权威性的第三方审查机构,确定开彩当中没有作弊的行为,然后将调查报告公开,作为当前的紧急回应。
长期而言,问题其实不出在中奖彩民,而是整个彩票业的监管,以及官员的贪污文化。中国彩票业可以像很多海外博彩公司一样,账目必须定时接受独立会计公司的审查,并把各个项目的收入、支出、中奖率等公开,让所有彩民都清楚知道钱都往哪里去了;负责彩票业的官员和负责人的收入和财产也应该公示,从而减少贪污的可能性。
彩票在中国的社会公益事业中发挥的作用越来越大,截至2007年6月30日,全中国累计销售福利彩票已达2423亿元,为国家筹集公益金809亿元;福利彩票诞生22年来,直接受益人达1000余万。因此,维护彩票公信度非常重要,不能再拖延。杨永欣
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